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破解征地拆遷中的難題與對策(完整版)

2024-10-06 08:54上一頁面

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【正文】 罰。征地拆遷歷史遺留問題沒有得到解決,導(dǎo)致工作阻力累積,而這些問題往往是涉及面廣、補償資金大、經(jīng)歷時間長的問題,一時難以解決。要通過市場調(diào)查,制定符合實際并進(jìn)一步細(xì)化的補償標(biāo)準(zhǔn),組織干部群眾學(xué)習(xí)宣傳,并要求相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行。拆遷主體權(quán)責(zé)不夠明晰。許多長期在征地拆遷一線的同志,經(jīng)常被投訴或被個別群眾辱罵騷擾,一定程度上影響工作積極性。如:大項目的征地拆遷都要求進(jìn)行聽證,但有些項目相關(guān)部門怕麻煩或在許可條件上無法完善,弱化了這個功能,造成法律程序不完善,影響了強制手段的運用,甚至造成“斷頭”工程,影響地方政府的執(zhí)政形象。準(zhǔn)備裁決后,申請法院強制執(zhí)行。切實落實糾紛調(diào)處工作責(zé)任制。多做思想工作說服、教育群眾,爭取大多數(shù)群眾的支持,使干群之間、黨群之間少一點誤會、多一些理解,努力營造一個良好的拆遷工作氛圍。結(jié)合整頓和規(guī)范市場秩序的要求,加強征地拆遷工作的執(zhí)法檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格依法處理,維護(hù)征地拆遷工作的合法性、公正性。三、一些部門重視不夠,解決問題辦法不多。一些人抱著“法不責(zé)眾”以及“事情鬧得越兇,領(lǐng)導(dǎo)越重視,越容易解決”的心態(tài),成團(tuán)結(jié)伙,集體越級上訪,在社會上造成較大的負(fù)面影響。當(dāng)公開透明、規(guī)范操作,維護(hù)征地拆遷工作的公正性。要把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位,使被拆遷人主動配合拆遷工作。對可能發(fā)生群體上訪和可能阻斷交通等的拆遷項目,要重點排查,力爭從最基層或源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患,做到情況明、底數(shù)清。比較突出的有:重點項目時代廣場,是集公寓、酒店、寫字樓、商業(yè)、地下停車為一體的大型現(xiàn)代化、智能化城市綜合體,其中兩座高度為162米的雙字座塔樓將成為呼和浩特市的標(biāo)志性建筑。一方面是強制程序較繁瑣。一些項目如:星級酒店征地拆遷工作任務(wù)較重,但未成立項目辦,在執(zhí)行完集中強制拆除后,一些后續(xù)工作量較大,街道相關(guān)工作人員推進(jìn)較為困難。項目建設(shè)規(guī)劃不夠到位。征地拆遷工作涉及面廣、工作量大,做好各項前期工作是確保征地拆遷工作有序進(jìn)行的前提。一、征地拆遷中出現(xiàn)的主要問題農(nóng)民較集中反映征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)偏低,有些地類補償標(biāo)準(zhǔn)跟周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比有較大差距,對同一地類判斷標(biāo)準(zhǔn)、丈量方式不一樣,對經(jīng)濟林木、青苗判斷標(biāo)準(zhǔn)不一樣,造成被征地農(nóng)戶利益受損。農(nóng)戶的法律意識不強,認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)偏低,對提高補償標(biāo)準(zhǔn)期望值大,農(nóng)戶通過征地拆遷來獲取額外財富。勞動保障還未滿足被征地農(nóng)民就業(yè)需求,農(nóng)戶期望較大;生活保障未能消除失地農(nóng)民顧慮,現(xiàn)在執(zhí)行的被征地農(nóng)民生活補助,只是跟農(nóng)村低保相結(jié)合,而跟農(nóng)村養(yǎng)老保險有較大差距。還要注重發(fā)揮老干部和村民中有影響力人物的作用,農(nóng)村工作雖然非常復(fù)雜,但仍然有一定的規(guī)律,先做通了這些關(guān)鍵人物的工作,也將起到事半功倍的效果。畢竟每個人都有責(zé)任心、自尊心,工作完不成任務(wù),自己首先就非常內(nèi)疚,如果再補上一悶棍,可能產(chǎn)生逆反心理,既不利于工作任務(wù)的完成,也不利于干部的成長與培養(yǎng)。及時化解有關(guān)矛盾糾紛,不要因為一個矛盾糾紛未了,而引發(fā)其它農(nóng)戶群起鬧事,牽聯(lián)到整個征地拆遷的全盤。第四篇:淺談破解征地搬遷工作難題的對策[模版]淺談破解征地搬遷工作難題的對策彭衛(wèi)東常言說無工不富,工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的地位始終是放在首位,因此,我縣確定走園區(qū)化工業(yè)發(fā)展的路子,選擇在黃埠鎮(zhèn)興辦規(guī)模工業(yè)園,實踐證明成效是非常顯著的。二、征地拆遷難題產(chǎn)生的原因《上猶縣征收集體土地實施辦法》是征收集體土地的依據(jù),其補償標(biāo)準(zhǔn)是被征用地類3年平均產(chǎn)值的倍數(shù),而相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于歷史原因造成有些地類的補償標(biāo)準(zhǔn)明顯高于本鎮(zhèn),農(nóng)戶對提高本鎮(zhèn)此類地價期望較高,反映也相當(dāng)強烈,給征地拆遷工作增中了難度。歷史遺留問題有其復(fù)雜性、歷史性,主要問題是被征土地的權(quán)屬因歷史變遷而產(chǎn)生權(quán)屬模糊,在被征地之前,因其土地不產(chǎn)生什么利益,權(quán)屬人都認(rèn)為權(quán)屬模糊也沒有關(guān)系,現(xiàn)一旦征用且征地款較多,大都證明自己擁有權(quán)屬的正當(dāng)性,而在歷史變遷中,其見證人現(xiàn)在基本都已不在世,真正完全了解歷史變遷的人很少,或只清楚部分過程不能完全分清楚權(quán)屬,而政府在有權(quán)屬爭議的土地問題上只能調(diào)解,一旦政府調(diào)解不成功而權(quán)屬當(dāng)事人又不上訴法院裁決的情況下,征地單位無明確的法律依據(jù)對土地進(jìn)行權(quán)屬認(rèn)定,就無法正常發(fā)放征地補償款,遺留下難以解決的問題??山M織工作人員、部分村民代表到周邊工業(yè)園區(qū)發(fā)展較好的縣市參觀學(xué)習(xí),通過工作交流、參觀、親自感受等形式學(xué)習(xí)經(jīng)驗,了解其他縣市是如何解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展初期面臨的困境,讓農(nóng)戶親身感受工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來的長期效益,又能明白工業(yè)園區(qū)發(fā)展初期所面臨的困境,是所有園區(qū)發(fā)展共同面臨的,使其理解政府在處理工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期面臨困境方式,增進(jìn)了解,使感性認(rèn)識上升到比較理性的心靈溝通。上戶做思想工作是關(guān)鍵,可采用小組包戶的形式展開工作,每個組選配一些跟農(nóng)戶較熟悉的干部做上戶工作,集中全鎮(zhèn)力量,在外圍掌握一些關(guān)鍵人物在全鎮(zhèn)營造一種支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的氛圍,采用先易后難的方式慢慢深入,等一批較易做工作的農(nóng)戶簽好協(xié)議后,再把剩下未簽農(nóng)戶重新分組,再有針對性的搭配好工作組成員,再這樣依次進(jìn)行。堅持原則,是對做好每一項工作的基本要求,但在征地拆遷這類難度較大、比較敏感的工作,大局上必須統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn),但對一些彈性較大的、不影響統(tǒng)一工作尺度的民生工程,如修路、通自來水、修復(fù)水源,安排貼息貸款扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)等等,則可以有所傾斜,既不會造成征地拆遷工作的混亂,又有利于解決民生問題,促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。政府在現(xiàn)有失地農(nóng)民生活補助基礎(chǔ)上,積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,保障農(nóng)戶長期有穩(wěn)定的收入來源,更加有效發(fā)揮勞動保障促農(nóng)民就業(yè)作用,整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源,培訓(xùn)園區(qū)企業(yè)急需人才,出臺政策鼓勵企業(yè)吸收被征地農(nóng)民;在保安、保潔員等技術(shù)要求低的職位中騰出一定的名額直接招收被征地農(nóng)民,實現(xiàn)農(nóng)民在自己農(nóng)門口就業(yè),實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)收的良好局面。因此被征遷戶今后的生產(chǎn)生活問題和子女上學(xué)問題成為阻礙拆遷工作的首要難題。補償標(biāo)準(zhǔn)不一致。另一方面是程序執(zhí)行不到位,如:大項目的征地拆遷都要求進(jìn)行聽證,但有些項目相關(guān)部門怕麻煩或在許可條件上無法完善、弱化了這個功能,造成法律程序不完善,影響了強制手段的運用,從而影響地方政府執(zhí)政形象。二、思考與建議。爭取培養(yǎng)個個懂政策、個個會操作、個個能上陣、十個手指能彈鋼琴的隊員。⑴建立被征戶特殊的社會養(yǎng)老保險制度,被征戶每人每月比一般農(nóng)民高一倍的養(yǎng)老金;對于被征戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民,都實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等制度,建立起完整的社會保障制度,讓社保成為“被征戶的保護(hù)傘”,切實保護(hù)他們的合法權(quán)益。建議把每個項目視為一個用人單位,加強干部考核,對工作突出符合提拔使用的干部大膽提拔,對長期從事征地拆遷工作、成績突出的調(diào)進(jìn)縣直單位,完善征地拆遷獎勵政策,讓其他征地拆遷干部經(jīng)濟上有實惠,讓征地拆遷工作
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