【正文】 （二）招標人：是指作為項目投資責任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；（三）投標人：是指參與工程任務競爭的，具備相應資質（資格）的勘察設計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設備供應單位；（四）中標人：是指最后中標的投標人；（五）招標代理人：是指接受招標人的委托，代理招標人組織招標活動的招標代理單位。第二十六條 投標人投標后，由于招標人的原因而中止招標或者招標失敗的，招標人應當負責賠償投標人由此造成的經(jīng)濟損失。標底是招標人對工程造價的預測或者控制范圍。第十九條 經(jīng)評標確定中標人后，招標人與招投標管理機構聯(lián)合發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。投標人在領 取招標文件時，必須按招標文件要求繳納投標保證金。由招標人發(fā)出招標邀請書，邀請兩個以上（含本數(shù)）有能力承擔相應工程任務的單位參加投標；（三）協(xié)商議標。第十一條 投標人在建設工程招標投標活動中，享有下列權利：（一）有權按照招標文件的要求自主投標或者組成聯(lián)合體投標；（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權確定自己的投標報價；（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權參與投標競爭或者放棄參與競爭；（四）有權要求優(yōu)質優(yōu)價。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程。第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴建和技術改造工程項目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進行招標投標。第八條 省、市、縣（市）建設工程招標投標辦公室（以下簡稱招投標管理機構），按照分級管理權限，具體負責建設工程招標投標的管理工作，業(yè)務受上一級招投標管理機構的指導和監(jiān)督。第十四條 建設工程招標應當具備下列條件：（一）項目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，或者已經(jīng)報政府有關部門備案；（二）已經(jīng)向招投標管理機構辦理報建登記；（三）概算已經(jīng)批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；（四）建設用地使用權已經(jīng)依法取得；（五）滿足招標需要的有關文件及技術資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；（六）招標所需的其它條件已經(jīng)具備。第十七條 招標人發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書，對投標人進行投標資質（資格）審查。未達到招標文件規(guī)定的要求或者違反有關規(guī)定的投標書，應當確認為無效投標書。第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。投標人串通投標，抬高或者壓低標價；投標人和招標人相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議。國家有關部門對招標投標有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時按照本辦法接受建設行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。根據(jù) 1997年 12月 15日江蘇省人民政府令第 132號第一次修訂。第四條 建設工程招標投標應當公開條件,堅持公正合法、誠實 信用、平等競爭的原則,不受地區(qū)、部門和所有制性質的限制。(六否決違反招標投標規(guī)定的定標結果。第十一條 投標人在建設工程招標投標活動中,享有下列權利:(一有權按照招標文件的要求自主投標或者組成聯(lián)合體投標:(二 根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息, 有權確定自己的投 標報價。(三有審查投標人投標資格的能力。(五招標所需的其它條件已經(jīng)具備。招標人向審查合格的投標人分發(fā)招標文件及有關資料。在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質性內(nèi)容，開標后 提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標的依據(jù)。標底是招標人對工程造價 的預測或者控制范圍。第二十六條 建設行政主管部門和招投標管理機構工作人員徇私 舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行 政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。有下列情形之一的工程項目，可以不進行招標投標：（一）屬搶險救災的；（二）投資總額低于人民幣50萬元的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設行政主管部門，做好本部門直接投資和相關投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標投標管理工作，其主要職責是：（一）貫徹有關建設工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；（二）指導、組織本部門直接投資和相關投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標投標工作；（三）監(jiān)督、檢查本部門有關單位從事招標投標活動；（四）商請同級建設行政主管部門辦理有關工程項目的招標投標事宜。第十五條 建設工程招標可以采用下列方式進行：（一）公開招標。第十八條 招標人成立評標組織，制定評標、定標辦法，按照招標文件規(guī)定的時間、地點召開開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，當場啟封各投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容。合同副本應當分送各有關部門。第六章 罰 則第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其委托的招投標管理機構責令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和3個月以上1年以下的投標權，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）應當招標的工程項目而未招標的；（二）招標人隱瞞建設規(guī)模、建設條件、資金、材料保證等真實情況的；（三）招標人違反公平競爭的原則，預定框子，照顧關系，致使不應中標的投標人中標的；（四）委托不具有相應資質（資格）的組織承擔有關工程的；（五）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。當事人達成仲裁協(xié)議的，應當依法向仲裁機構申請仲裁；當事人沒有達成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。過去有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第五條 建設工程招標投標是當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。第十二條 招標人和投標人在建設工程招標投標活動中負有下列義務：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）接受招投標管理機構的管理和監(jiān)督；（三）履行依法約定的各項義務。第五章 招標與投標的程序第十六條 招標人在開始正式招標之前，應當按照本辦法第十三條的規(guī)定設立招標組織，或者書面委托招標代理人。評標應當采用科學的辦法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標人。第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容?？h以上建設工程招標投標辦公室受本級人民政府建設行政主管部門的委托，可以實施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。江蘇省人民政府關于修改《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》的決定（２００３年４月１０日經(jīng)江蘇省人民政府第２次常務會議討論通過，２００３年４月２２日江蘇省人民政府令第６號公布）為適應行政審批制度改革的需要，決定對《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》作如下修改：一、將第六條第（三）項修改為：按照規(guī)定權限審批招標代理人的資質（資格）；二、將第十三條第一款中“經(jīng)招投標管理機構審查合格后發(fā)給招標組織資格證書”一句刪除。七、將第十九條第一款、第二款分別修改為：經(jīng)評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。標底可以委托有能力的單位審核。本辦法所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等。建設單位應當對承接其建設項目的相關企業(yè)和人員進行履約情況評價。經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準，各級政府設立的項目建設機構可建立預選承包商庫。，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或從全部通過資格預審的投標申請人中隨機抽取不少于12家為正式投標人。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標人資格條件設臵工程業(yè)績要求外，招標人不得設臵工程業(yè)績要求。第十條 采用資格預審方式的設計招標項目，凡資格預審合格的潛在投標人均應被允許參加投標。房屋建筑和市政基礎設施工程項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權限，分別送市、區(qū)建設工程招標投標監(jiān)管部門備案。招標人應當合理確定提交的資格預審申請文件的時間，提交資格預審申請文件的時間自資格預審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。施工招標工程的招標控制價應當在發(fā)出招標文件時公布。本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價款調整辦法，省工程造價行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。招標人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應當由招標人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。實行國家指導價的監(jiān)理、勘察、設計等招標項目不適用經(jīng)評審的最低投標價法。評審因素主要包括投標人業(yè)績、信譽、誠信綜合評價；項目總監(jiān)的業(yè)績、信譽；項目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標價格等。采用經(jīng)評審的最低投標價法的，招標人應要求中標人須向招標人提供差額保證金，差額保證金為招標控制價和中標價的差值，但不超過中標價的10%。批復文件中應包含工程招標控制價。市招標投標監(jiān)管部門可以結合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術標編制要點和技術標評分細則。評標結束后，招標人應當將評標委員會的評審意見及資料提交給有關招投標監(jiān)管部門查處。公示的招投標情況報告所附評標報告可以隱去評標委員會成員個人信息。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標項目資格審查、招標代理機構選擇、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據(jù)。第四十六條 招標人應在招標文件和合同中載明施工總承包單位或承擔合同管理責任的施工單位與其他施工單位的權利義務關系，按照有關總承包管理費規(guī)定編列管理費用。招標控制價應按相關規(guī)定編制。招標投標監(jiān)管部門應將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預算造價、中標企業(yè)、中標價格、質量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)。第五十一條 實行財政資金投資項目招標工程的造價變更備案、工程竣工結算備案制度。招標人拒絕對方參與后續(xù)工程投標時，應書面通知對方并抄送招標招標投標監(jiān)管部門備案。第四十四條 投標人在投標過程中有串通投標、弄虛作假騙取中標或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關部門依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并依據(jù)招標文件的約定沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。招標人應當在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標投標監(jiān)管部門備案。工作組的組成應在招標文件中明確，清標工作組統(tǒng)計成果引起的責任由招標人承擔。第五章 評標和中標第三十三條 評標委員會的組成應符合國家、省、市的有關規(guī)定。復雜和大型工程設計施工同標段招標可采用綜合評估法，評審因素應包括設計標部分和施工標部分，設計標部分的權重不得低于總評審權重的10%，但不得超過30%。第二十九條 建設工程勘察設計招標一般采用綜合評估法。復雜和大型工程項目可選用綜合評分法，其他建設工程應采用除綜合評分法外的其余評標辦法。采用電子評標流程的，招標人應按市招標投標監(jiān)管部門制定的流程和評標辦法進行評標。確因工程管理需要，招標人可以將需交叉施工的三個以下資質類別的工程納入一個標段招標，但應保證有12家以上的潛在投標人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標人。招標人可以設立成本警示價，供評標委員會評審投標價格是否低于成本價時參考。招標人應按規(guī)定將招標控制價及其組成部分報招標投標監(jiān)管部門備案。第十八條 使用國有資金投資的建設工程應當采用工程量清單方式進行施工招標。第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人：（一）提高資質等級、縮小資質類別范圍、同時設臵總承包資質和專業(yè)承包資質要求以及其他不按照資質管理規(guī)定設臵資質要求；（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設立其他資格條件的；（三）在投標階段要求總承包投標人確定分包企業(yè)的；（四）資格條件要求二個或以上資質但不允許聯(lián)合體投標的；（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標的；（六）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（七）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（八）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（九）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（十）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；（十一）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人。第十二條 采用資格預審方式的公開招標項目，招標人應當對資格審查結果及資審報告進行公示，公示時間不得少于3日。類似工程是指招標項目所需企業(yè)資質級別低一級資質能承接的同類工程；對于招標項目所需企業(yè)資質級別已是最低資質等級的，不得設臵業(yè)績要求。一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應在招標公告中明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的辦法。第八條 采用資格預審的施工招標工程，應當采用以下方式確定正式投標人。市招標投標監(jiān)管部門應當建立公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標投標監(jiān)管部門）已依法設立建設工程招標投標監(jiān)管機構的,可以將其負責的招標投標監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標投標監(jiān)管機構具體實施。十二、將第二十四條第一款第（二）項刪除，并將第（三）項中“或者虛報單位資質（資格）等級和其他自身真實情況的”刪除。八、將第二十條第一款刪除。四、將第十五條第（三）項刪除，并將第（二）項中“邀請兩個以上”修改為“邀請三個以上”。第七章 附則第二十九條 本辦法下列用語的涵義是：（一）當事人：包括招標人、投標人和中標人；（二）招標人：是指作為項目投資責任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；（三）投標人：是指參與工程任務競爭的、具備相應資質（資格）的勘察設計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設備供應單位；（四）中標人：是指最后中標的投標人；（五）招標代理人：是指接受招標人的委托，代理招標人組織招標活動的