【正文】 招標(biāo)代理單位。第二十五條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟損失。第二十二條 施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的資料。不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實施措施；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)交流經(jīng)驗；（三）按照規(guī)定權(quán)限審批招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。第四篇：2003修正江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府令第６號 江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（發(fā)稿時間：20060627 閱讀次數(shù)：1549）（１９９５年８月１５日江蘇省人民政府令第６５號發(fā)布施行 根據(jù)１９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號第一次修訂 根據(jù)２００３年４月２２日《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》第二次修訂）第一章 總則第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進入市場，通過平等競爭，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益，制定本辦法。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴?？h以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標(biāo)書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請三個以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)。第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，享有下列權(quán)利：（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價；（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭；（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程。本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解 相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。當(dāng)事人達成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人沒有達 成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。標(biāo)底可以委托有能力的單位審核。招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合 同，同時按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo) 人同時退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場, 并對招標(biāo) 文件進行答疑。由招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告。不具備前款規(guī)定條件的, 招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)(資格 的 招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。(四有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。第八條 省、市、縣(市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室(以下簡稱 招投標(biāo)管理機構(gòu),按照分級管理權(quán)限,具體負責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的 管理工作,業(yè)務(wù)受上一級招投標(biāo)管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進行的經(jīng)濟活動,受國 家法律的保護和約束。第一章 總 則第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,加強對建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理,使工程任務(wù)進入市場,通過平等競爭,實現(xiàn)招 標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人之間的公平交易,有效地控制建設(shè)工期, 確保工程質(zhì) 量,合理確定工程造價,提高投資效益,制定本辦法。第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以５０００元以上１０００００元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項目而未招標(biāo)的；（二）未向招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理招標(biāo)申請和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況的或者虛報單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實情況的；（四）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進行的。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又 不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第二十五條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補簽合同。第二十二條 施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。在澄清會談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)對投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（資格）進行復(fù)查后，招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。由招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告；（二）邀請招標(biāo)。第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價格和中標(biāo)人。第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。有下列情形之一的工程項目，可以不進行招標(biāo)投標(biāo)：（一）屬搶險救災(zāi)的；（二）投資總額低于人民幣５０萬元的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標(biāo)投標(biāo)工作；（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動；（四）商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進行：（一）公開招標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。確需變更的，必須經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日７日前書面通知所有投標(biāo)人?？h以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。【注】（１９９７年１１月２７日經(jīng)省人民政府第１０７次常務(wù)會議審議通過 １９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號公布）全文《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：“第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。根據(jù) 2003年 4月 22日《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦 法〉的決定》第二次修訂。任何部 門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程。第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程 立項審批或者備案權(quán)限相一致的原則,由省、市、縣(市建設(shè)行政主 管部門分級管理。(三根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭。(四有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進行:(一 公開招標(biāo)。投 標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時,必須按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。第十九條 經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知 書，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，并力求與 市場的變化相吻合。第二十七條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)活動或者履行承發(fā)包合同過 程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機構(gòu)進行高速調(diào)解。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法 外資項目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價格和中標(biāo)人。由招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告；（二）邀請招標(biāo)。開標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書，組織評標(biāo)。第二十條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。國家有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。任何單位和個人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進行。第四章 招標(biāo)的條件與方式第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專門的招標(biāo)組織：（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員；（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，對投標(biāo)人進行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。未達到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)確認為無效投標(biāo)書。確需變更的，必須于投標(biāo)截止日１５日前書面通知所有投標(biāo)人，并同時告知招投標(biāo)管理機構(gòu)。第二十四條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補簽合同。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。三、將第十四條第（二）項刪除。招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。十一、將第二十三條刪除。第三條 市發(fā)展改革部門負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大項目的工程招標(biāo)投標(biāo)實施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對其專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督執(zhí)法。第六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標(biāo)資格預(yù)審的方式進行。，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。第十一條 采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。招標(biāo)人提出與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關(guān)說明等。第二十一條 禁止招標(biāo)人以指定價格等形式限制投標(biāo)人自主報價。招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個資質(zhì)類別工程劃分為一個標(biāo)段。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的性價比法以及經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門認可的其他評標(biāo)辦法。第二十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。招標(biāo)控制價和中標(biāo)價的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔(dān)保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過總擔(dān)保額的50%。新建項目采用設(shè)計施工同標(biāo)段招標(biāo)模式的應(yīng)取得本項目的修建性詳細規(guī)劃批復(fù)文件。貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計、帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項目等招標(biāo)的具體評標(biāo)因素和比例構(gòu)成等由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本或指引中規(guī)定。第三十五條 各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可組建清標(biāo)工作組，對投標(biāo)文件中的業(yè)績、獎項等客觀內(nèi)容進行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計結(jié)果制成表格，供評標(biāo)委員會評標(biāo)時參考。第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報價或者經(jīng)評標(biāo)委員會調(diào)整后的中標(biāo)價為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對不良行為和不規(guī)范行為記錄達到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。第四十七條 招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后，拒絕對方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)控制價編制的監(jiān)管，可委托工程造價管理機構(gòu)對招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價進行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)