【正文】 四、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因（一）由于相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止?？v觀(guān)種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問(wèn)題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會(huì)大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能有效解決當(dāng)前問(wèn)題。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。從某些消費(fèi)者理解到，他們?nèi)珣{廣告，坦言道：有質(zhì)量第一的誰(shuí)還買(mǎi)質(zhì)量第二的食品？話(huà)說(shuō)回來(lái)，自己不對(duì)自身健康負(fù)責(zé)，何人還會(huì)關(guān)心你？食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，人的健康就會(huì)受到威脅。是的，追求利益是企業(yè)的天職，但他們不能丟失了人性；是的，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要競(jìng)爭(zhēng)的是價(jià)格，但是他們不能向豬肉中注水；是的，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部之間，企業(yè)與民眾之間有時(shí)會(huì)利益分配扭曲，但是他們不能拿消費(fèi)者的健康來(lái)負(fù)擔(dān)。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，人們飲食文化多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。 強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自身管理。 加強(qiáng)國(guó)家食品安全控制系統(tǒng)。目標(biāo)———降低食源性疾病對(duì)健康及社會(huì)的影響。2003年因投毒導(dǎo)致的食物中毒事件起數(shù)與往年相比明顯增多，是引起中毒死亡的最主要原因。四是我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低[10]。然而, 在2001 年2 季度國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示, 已被禁止使用的兩類(lèi)高毒農(nóng)藥甲胺磷、氧化樂(lè)果檢出率依然很高[14]。我國(guó)致病性微生物引起的食源性疾病現(xiàn)狀表明,由腸道致病菌(沙門(mén)菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H單核細(xì)胞增生李斯特菌、傷寒沙門(mén)菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等)污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發(fā)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害[12]。1999 年1月，廣東省46名學(xué)生食物中毒； 同年6月，某省一醫(yī)院接受了34人中毒事件，中毒原因都是食用帶有甲胺磷農(nóng)藥殘留的“蔬菜”。比利時(shí)發(fā)生的二惡英污染事件不僅造成了比利時(shí)的動(dòng)物性食品被禁止上市并大量銷(xiāo)毀,而且導(dǎo)致世界各國(guó)禁止其動(dòng)物性產(chǎn)品的進(jìn)口, 這一事件造成的直接損失達(dá)3．55億歐元，如果加上與此關(guān)聯(lián)的食品工業(yè)，據(jù)估計(jì)其經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13 億歐元。據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心估計(jì)，“O157”在美國(guó)每年可造成2萬(wàn)人生病，250至500人死亡[4]。其中7人死亡，數(shù)百人住院治療。一、食品安全的現(xiàn)狀瘋牛病1986年在英國(guó)發(fā)現(xiàn)，90年代流行達(dá)到高峰。第一篇：我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策2006511 14:26:55民以食為天,食品的數(shù)量和質(zhì)量都關(guān)系到人的生存和身體健康。2000年7月英國(guó)有34萬(wàn)個(gè)牧場(chǎng)的17萬(wàn)多頭牛感染此病，已屠宰焚毀30多萬(wàn)頭，流行趨勢(shì)于90年代后期明顯下降，但發(fā)病率每年仍以23％的速度增加，并由英國(guó)向西歐，全歐和亞洲擴(kuò)散，受累國(guó)家超過(guò)100個(gè)?！癘－157”是一種長(zhǎng)約千分之二毫米、寬約千分之一毫米的桿菌。丙烯酰胺2002年４月，瑞典斯德哥爾摩大學(xué)的科學(xué)家發(fā)布一項(xiàng)研究報(bào)告指出，包括炸薯?xiàng)l在內(nèi)的多種油炸淀粉類(lèi)食品中含有致癌物質(zhì)丙烯酰胺。政治后果和貿(mào)易糾紛 比利時(shí)政府因二惡英事件，使歐洲乳、雞、牛肉等食品的出口在全球范圍內(nèi)受因，而造成內(nèi)閣倒臺(tái)．2001年德國(guó)因瘋牛病導(dǎo)致衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)辭職。2001年1月，浙江省杭州市60多人到醫(yī)院就診，癥狀為心慌、心跳加快、手顫、頭暈、頭痛等，原因是食用了含有“ 瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉[7]。目前，我國(guó)尚沒(méi)有建立起完善的食源性疾病報(bào)告系統(tǒng)。農(nóng)藥污染造成的食品安全問(wèn)題已不僅僅停止在專(zhuān)家呼吁和社會(huì)關(guān)注的程度上了。近年來(lái)，我國(guó)食品行業(yè)不斷發(fā)展，2001年全國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位比1995年增加12．6％，達(dá)432萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員比1995年增加5％，達(dá)到門(mén)17萬(wàn)人。投毒的物質(zhì)主要是劇毒急性鼠藥（大多數(shù)為毒鼠強(qiáng)），高居中毒致死原因的第一位。措施———①加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。包括人力建設(shè)與各部門(mén)之間的分工。因?yàn)閺霓r(nóng)場(chǎng)到餐桌的食物生產(chǎn)和消費(fèi)的全過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)為食品安全的主體[20]。“蘇丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無(wú)一不牽動(dòng)著廣大民眾的心?！疤K丹紅事件”、“注水肉”還有最近的“三鹿奶粉事件”，無(wú)一不牽動(dòng)著廣大民眾的心。企業(yè)固然有他們應(yīng)該負(fù)擔(dān)的責(zé)任，但是國(guó)家有關(guān)部門(mén)的官員也不能從旁而立。在如此嚴(yán)峻的問(wèn)題面前，為什么還要出現(xiàn)“問(wèn)題食品”？所謂的人性都到哪里去了？作為自然界生物鏈的最頂端，我們不是自食其果嗎？二、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀近年來(lái)接二連三爆出社會(huì)食品安全問(wèn)題。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)，概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn):一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實(shí)際的操作過(guò)程中,各職能部門(mén)之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品提供了可乘之機(jī)。五、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議（一）餐飲服務(wù)食品安全創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全整頓工作，務(wù)求在查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、落實(shí)索證索票制度、加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度、創(chuàng)建示范工程、強(qiáng)化重大保障、推廣農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度等方面取得實(shí)效。確保飲食衛(wèi)生安全。還應(yīng)當(dāng)看包裝上是否載有食品的原產(chǎn)地以及國(guó)內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式。（七）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度食品安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅(jiān)決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應(yīng)急不懈怠，監(jiān)管職責(zé)無(wú)缺位、監(jiān)管區(qū)域無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管對(duì)象無(wú)遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實(shí)解決餐飲服務(wù)監(jiān)管中的突出問(wèn)題。一、提高城市管理的重要意義（一）城市管理是推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。（三）高水平的城市管理放映了最廣大人民群眾的根本利益。（三）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給城市管理帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。其次是部分市民文明意識(shí)較差，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)闖紅燈、影響交通秩序的情況。執(zhí)法人員去管，他們會(huì)抱怨“不準(zhǔn)在街頭巷尾擺攤，叫我們到哪里賣(mài)”，這種現(xiàn)象反映出城市功能完善與否。三是立法空白或立法不配套。目前仍有不少 08 屆行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 執(zhí)法工作人員不熟悉相關(guān)法規(guī)，方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏對(duì)突發(fā)事件的處理能力，稍有不慎易與管理對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵，釀成惡性事件?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要?jiǎng)t應(yīng)大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，確保資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。二是要堅(jiān)持“嚴(yán)管重罰”的原則。堅(jiān)持“豐富文化內(nèi)涵、提升城市品位”的工作思路。四是提升城市管理品位。城市管理要上新臺(tái)階，上新水平，必須由主干道向背街小巷延伸、由公共地域向居民小區(qū)、單位庭院延伸、由城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸、由重點(diǎn)時(shí)段管理向全天候管理延伸、由市容管理向綜合管理延伸。二是創(chuàng)新作業(yè)方式，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和高新技術(shù)，使傳統(tǒng)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林等的作業(yè)方式發(fā)生革命性變化。市與城區(qū)兩級(jí)政府都有責(zé)任管理城市，市與城區(qū)兩級(jí)政府都設(shè)市政管理局機(jī)構(gòu)，市設(shè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，各城區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，形成“以市為中心、以區(qū)為重點(diǎn)、以街道為基礎(chǔ)”的城市管理體系。08 屆行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文推行執(zhí)法責(zé)任制。（四）營(yíng)造城市管理的良好氛圍。城市管理部門(mén)既是城市文明窗口的管理者，更是人民群眾的服務(wù)員。我國(guó)一直致力于探索公平、公正的高考制度的改革與完善，現(xiàn)在基本已形成了中國(guó)特色的高考制度。我國(guó)的高考從無(wú)到有，從小到大，從簡(jiǎn)到繁，從精英化 到大眾化，逐漸成為世界最大規(guī)模的考試，走過(guò)了一條不平坦的道路。首先，全國(guó)統(tǒng)一考試招生能大大減少學(xué)生奔赴各地學(xué)?？荚嚨某杀?；其次，統(tǒng)一高考招生也能更好的顯示出公平；最后，統(tǒng)一高考也適應(yīng)了當(dāng)時(shí)國(guó)家快速選拔人才的需要?；謴?fù)高考改變了千百萬(wàn)人的命運(yùn)，挽救了中國(guó)教育，也挽救了整個(gè)中國(guó)。二、現(xiàn)今高考制度的弊端高考發(fā)展到今天，受到的關(guān)注程度越來(lái)越高，公眾對(duì)高考的批評(píng)之聲也越來(lái)越大。（三）不利于多樣化人才的選拔隨著高等教育教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的多元化，需要通過(guò)高考招生來(lái)選拔學(xué)術(shù)研究型、綜合應(yīng)用型、技術(shù)操作型等不同種類(lèi)的人才。因此，對(duì)于我國(guó)的絕大多數(shù)高校而言，目前其招生考試的自主權(quán)均沒(méi)能得到充分的體現(xiàn)。國(guó)外許多國(guó)家都非常重視考試研究，注重命題與考試的科學(xué)化。（四）采取多樣化錄取方式多元錄取是指錄取的基本原則是擇優(yōu)錄取，根據(jù)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)，包括高考成績(jī)，高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)錄取，同時(shí)高校逐步擴(kuò)大自主錄取的比例，還可以推薦錄取、定向錄取、破格錄取，這樣就可以招來(lái)不同才能的學(xué)生，特別是有特殊才能的學(xué)生，突破現(xiàn)在高考招生制度對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的局限。關(guān)鍵字：食品安全食品事故加強(qiáng)監(jiān)管民以食為天，食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是人們生活中最基本最重要的必需品。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣；另一方面，我國(guó)現(xiàn)有的食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，給食品安全造成重大隱患。我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過(guò)千項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又可分為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。我認(rèn)為要解決這些食品安全問(wèn)題，我們可以采用如下對(duì)策：加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)建設(shè)和科學(xué)管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)不法企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)或銷(xiāo)售違反食品監(jiān)管條例的行為時(shí)，應(yīng)依法加大懲戒力度，將食品安全領(lǐng)域的食品安全犯罪成本提到最高，讓不法分析望而卻步。加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度。食品質(zhì)量檢測(cè)水平較低，已不能滿(mǎn)足當(dāng)前的需要。由于食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)目巨大而且規(guī)模較小，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。因此，我國(guó)各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)注意發(fā)掘廣大人民群眾參與和監(jiān)督招生考試工作的巨大熱情和潛力，動(dòng)員、吸納、組織全社會(huì)力量，對(duì)涵蓋高等學(xué)校招生全過(guò)程的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善高等學(xué)校招生監(jiān)督制度，保證高等學(xué)校和招生考試機(jī)構(gòu)真正代表廣大考生的利益【7】。這樣做的效果有利有弊，利的方面是節(jié)約成本，考試與錄取管理實(shí)施的工作量和難度更小，然而對(duì)于考生來(lái)講，這種狀況往往導(dǎo)致“一考定終身”的“慘烈”局面。這種情況對(duì)于我國(guó)高校自身特色的建設(shè)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力是極為不利的。（四）阻礙素質(zhì)教育的推行由于目前我國(guó)高考招生主要看重的是考試分?jǐn)?shù)，導(dǎo)致中學(xué)為追求高分和升學(xué)率采取各種手段，教學(xué)以應(yīng)付升學(xué)考試為主要目的。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（一）造成區(qū)域間教育機(jī)會(huì)的不均等毋庸置疑，我國(guó)現(xiàn)有高考與招生的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)是相當(dāng)明顯的。英語(yǔ)是1983年才納入必考科目的，后來(lái)理科又增加了生物科。取消高考需要非常慎重，這是有歷史教訓(xùn)的。由于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有普及，因此高等教育招生的規(guī)模一直不大，到抗戰(zhàn)爆發(fā)前全國(guó)高校招生人數(shù)不到3萬(wàn)人左右。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)高考制度的歷史回顧，深刻把握我國(guó)高考制度改革及發(fā)展趨勢(shì)，然后探討當(dāng)今我國(guó)高考制度中存在的問(wèn)題并加以分析，最后提出相應(yīng)的解決對(duì)策。同時(shí)要加強(qiáng)與橫向、縱向各職能部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，集中解決城市管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，真正為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適宜人的工作生活環(huán)境。畢竟現(xiàn)在很多讓城市管理工作者為難的破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為主要還是因經(jīng)濟(jì)、文化條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的，故意違法的人和事在任何時(shí)候和地方都是少數(shù)的。同時(shí)，實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，在行使職權(quán)過(guò)程中，一旦行為侵犯公民、法人和其它組織合法權(quán)益，要敢于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并對(duì)有故意和重大過(guò)失者追究相關(guān)法律責(zé)任。注重執(zhí)法隊(duì)伍“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”，統(tǒng)一執(zhí)法身份、統(tǒng)一執(zhí)法職能、統(tǒng)一執(zhí)法牌證、統(tǒng)一執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法服裝。要加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，充分運(yùn)用遙感、寬帶網(wǎng)、GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等技術(shù)，真正把城市管理的水平提升到一個(gè)嶄新的高度。在時(shí)間上，由現(xiàn)在的著力抓違章現(xiàn)象出現(xiàn)較多或特定的重點(diǎn)時(shí)段的管理到全天候 24 小時(shí)的監(jiān)控跟蹤管理。08 屆行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文堅(jiān)持“由突擊型到長(zhǎng)效型、由粗放型到精細(xì)型”的歷史轉(zhuǎn)變。城市管理工作要代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須不斷豐富文化內(nèi)涵，提升城市品位?！耙缘轮问小钡幕痉结樉褪且獔?jiān)持全心全