【正文】 法無效或者依法應(yīng)予撤銷，則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的，是違法的，那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。這一目標(biāo)反映了我國依法行政中長期存在沒有解決或沒有解決好的問題，和隨著依法行政的展開和推進(jìn)出現(xiàn)的新問題，明確了今后推進(jìn)依法行政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，蘊(yùn)含了豐富的內(nèi)涵和內(nèi)容，既是政府推進(jìn)依法行政的行動綱領(lǐng)，也是我們完善現(xiàn)有行政法治建設(shè)的框架，對我國行政法治建設(shè)同樣意義重大。從“收容遣送”到“救助護(hù)送”變化，意味著政府管理方式的重大改變，標(biāo)志著向服務(wù)政府的迅速轉(zhuǎn)化。本屆中央政府敏銳洞察了全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識到建設(shè)法治政府對推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)的意義之所在?！毒V要》深刻分析了我們國家面臨的新形勢新任務(wù)和當(dāng)前依法行政中存在的主要問題，指出了全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，明確提出要經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，《綱要》同時從政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制的改革等各個方面全面勾畫了宏偉藍(lán)圖，并圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)制定了推進(jìn)各方面工作的措施?！?由政府自覺提出并要求在十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，這在世界法治發(fā)展上都是絕無僅有的，無疑具有劃時代的意義，它標(biāo)志著建設(shè)法治政府在我國正從理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，從宣言轉(zhuǎn)化為行動，從對政府提出的要求轉(zhuǎn)化為政府的自覺自律。這一奮斗目標(biāo)，與《綱要》對依法行政各個環(huán)節(jié)和方面的戰(zhàn)略部署，共同構(gòu)成了政府未來的行動綱領(lǐng)。建設(shè)法治政府的目標(biāo)，是全面建設(shè)小康社會對政府管理和法治建設(shè)的內(nèi)在要求，是建設(shè)法治國家目標(biāo)在政府管理中的體現(xiàn)和具體化。因此，本屆中央政府上任伊始，就在召開的國務(wù)院第一次全體會議上，明確提出本屆政府要有新氣象、新面貌的關(guān)鍵是要在實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三個方面取得明顯進(jìn)步。新近，在國務(wù)院的積極推動下，《行政許可法》的順利頒布，將為依法行政的推進(jìn)注入新的強(qiáng)大動力。在此意義上，可以認(rèn)為《綱要》的出臺和建設(shè)法治政府目標(biāo)的提出，已不能被簡單看作是政府對法治本身的追求和努力，而必須將其置于對我國行政法治建設(shè)所具有的普遍的、長遠(yuǎn)的影響上來理解和審視。如果因?yàn)閳?zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯誤，因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實(shí)現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。依法行政，首要的問題是行政權(quán)力的法定化。依法行政，必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項(xiàng)事務(wù)，在行使權(quán)力時，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權(quán)者的主觀意識所決定。依法行政是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家長治久安的必要保證。其次，依法行政是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。本文結(jié)合實(shí)際工作，分析財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當(dāng)前存在的問題并探求解決問題的對策。1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復(fù)雜。而在實(shí)際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使執(zhí)法行為偏離法律的軌道，侵害國家、社會和群眾的利益。對于財(cái)政行政執(zhí)法而言，實(shí)行外部監(jiān)督的包括：黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，主體眾多，但不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，權(quán)力不足，一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過多，同時各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成監(jiān)督合力。1．認(rèn)真開展普法宣傳教育，積極培育財(cái)政執(zhí)法人員的法治理念。財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見》明確了今后十年財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)和具體措施，其中主體部分強(qiáng)調(diào)的就是“深化財(cái)政改革”。3．加強(qiáng)財(cái)政立法，完善財(cái)政行政執(zhí)法法律依據(jù)體系。2005年，國務(wù)院辦公廳頒布了“關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見”的通知，標(biāo)志著推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)入了嶄新的階段。三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識，特別是要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。問：在行政執(zhí)法活動中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時有發(fā)生。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規(guī)定？答：化解社會矛盾糾紛是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)決策部署，為初步建成“新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)、品質(zhì)生活之城”和全面建成小康社會提供有力法治保障。圍繞“新區(qū)品城”建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)簡政放權(quán)改革舉措，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。健全行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加許可條件以及變相進(jìn)行許可審批的行為。3．優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行《重慶市定價目錄》，完善— 4 — 主要由市場決定價格的機(jī)制，推進(jìn)政府定價公開透明。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度；按照全國、全市統(tǒng)一部署，落實(shí)統(tǒng)一的社會信用代碼制度，加強(qiáng)統(tǒng)一的公共信用信息平臺的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，加快社會治安綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)和公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，有效整治突出治安問題，不斷提升人民群眾安全感。全面落實(shí)政府基本公共服務(wù)職責(zé)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。（二）完善依法行政制度體系目標(biāo)：提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。堅(jiān)持定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的工作機(jī)制，在每兩年對規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，法律法規(guī)或上位行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，及時完成有關(guān)規(guī)范性文件清理工作，并向社會公布清理結(jié)果。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。法律顧問隊(duì)伍以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。加大食品藥品安全、勞動保障、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理等制度。開展公民和組織守法信用記錄，充分發(fā)揮守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制的作用。依托執(zhí)法人員信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，動態(tài)管理、及時更新，主動接受社會監(jiān)督。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。嚴(yán)格落實(shí)行政程序制度。支持人民法院依法受理行政案件，修訂完善行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例和有關(guān)規(guī)定，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。（六）依法有效化解社會矛盾糾紛目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，貫徹落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見。進(jìn)一步用好公開聽證審理方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議、規(guī)范執(zhí)法行為重要作用。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（居）委會人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、社會團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。有序組織領(lǐng)導(dǎo)干部就近旁聽行政訴訟案件的法庭審判。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。在區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化區(qū)委深入推進(jìn)依法行政專項(xiàng)小組對法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。強(qiáng)化政學(xué)研合作，— 23 — 堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，支持相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者針對我區(qū)法治政府建設(shè)情況開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。作為牽頭單位和參加單位的各部門、各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要建立法治政府建設(shè)進(jìn)展報告制度，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告工作進(jìn)展情況。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對面、輕松、積極、務(wù)實(shí)的交流互動平臺，促進(jìn)法治政府工作的深入展開。一是通過下基層活動，及時將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過程中，及時將群眾的所思所想記錄下來，及時進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。第五篇：法治政府建設(shè)情況報告法治政府建設(shè)情況報告龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。定期通報和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。41．強(qiáng)化考核評價和督促檢查。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，行政執(zhí)法人員每年法律知識培訓(xùn)不少于24學(xué)時；新法律法規(guī)規(guī)章施行前，行政執(zhí)法人員接受實(shí)施部門組織的專題培訓(xùn)不少于3學(xué)時。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和程序銜接有機(jī)統(tǒng)一，形成合力化解矛盾糾紛的大調(diào)解工作格局。32．完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議委員會職能作用。建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。完善政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件、公共安全、重大疫情信息發(fā)布等制度，充分利用微博、— 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微信和移動客戶端等新媒體平臺，即時傳遞政務(wù)信息，切實(shí)做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)對審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改。建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的良性互動機(jī)制，按照規(guī)定及時辦理司法建議和檢察建議規(guī)范行政執(zhí)法的相關(guān)制度規(guī)范。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育，建立公務(wù)員誠信檔案，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員誠信管理辦法，將誠信記錄作為干部任用和獎懲的重要依據(jù)。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。根據(jù)不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，開展常態(tài)化的責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。15．堅(jiān)持集體討論決定。建立完善行政決策咨詢論證專家?guī)?，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。（三）推進(jìn)行政決策科