【正文】 現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量和優(yōu)質(zhì)安全商品供應(yīng)的保障力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，不斷開創(chuàng)我區(qū)供銷合作事業(yè)新局面。建設(shè)工程承包勞務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)業(yè)勞務(wù)及教師等專業(yè)外派勞務(wù)培訓(xùn)基地，著力提高廣西出境勞務(wù)人員素質(zhì)。加快培育廣西投資集團、廣西農(nóng)墾集團、廣西柳工機械集團、廣西有色金屬集團等一批“走出去”龍頭企業(yè)，鼓勵廣西北部灣投資集團、廣西地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)等“走出去”。積極推進我區(qū)企業(yè)到海外上市，促進我區(qū)企業(yè)與海外私募股權(quán)資本聯(lián)合投資，利用國外資本市場為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。（四）拓展合作平臺，加強“走出去”市場開拓充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇和泛北部灣經(jīng)濟合作論壇等國際平臺開展對外投資合作促進活動。（二）設(shè)立專項資金，加大“走出去”扶持力度設(shè)立廣西促進“走出去”專項資金，對“走出去”重點項目前期工作費用、境外市場考察開拓等進行支持。推進“新加坡中國文化中心”建設(shè)，鼓勵各類文化藝術(shù)團體開拓東盟等重點演展市場，推進“彩虹之光”藝術(shù)拓展計劃和“廣西文化舟”文化外宣活動。積極推進中越東興—芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越龍邦—茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)、廣西（二）促進加工制造業(yè)對外投資積極推動農(nóng)業(yè)機械、工程機械、汽車及零部件、制糖、建材、食品、紡織服裝等廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資。當前，我區(qū)正處于對外開放和加快發(fā)展的歷史性機遇期，各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要充分認識實施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義，通過加快實施“走出去”戰(zhàn)略，有力地推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二、工作目標和基本原則（一）工作目標到“十二五”期末，廣西對外投資、對外承包工程和勞務(wù)合作分別比2010年增長2倍，年均增長率高于25%。鼓勵企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、營銷網(wǎng)點、商品展示中心和售后服務(wù)點等，帶動設(shè)備、零部件、原材料和技術(shù)出口。俄羅斯諾夫哥羅德農(nóng)產(chǎn)品加工及物流中心等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并推動有條件的企業(yè)在東盟國家再設(shè)立1—2個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。繼續(xù)做好每年一屆的越南、印尼、柬埔寨中國圖書展銷會，支持新聞出版單位在境外設(shè)立辦事或出版機構(gòu)。具體辦法由自治區(qū)商務(wù)廳會同自治區(qū)財政廳另行制定。積極發(fā)揮廣西參與的國際國內(nèi)區(qū)域合作機制的作用，拓展企業(yè)“走出去”空間。（六）健全服務(wù)體系，優(yōu)化“走出去”發(fā)展環(huán)境進一步加強與國家部委、我駐外使領(lǐng)館等的聯(lián)系溝通，完善對外投資合作公共信息服務(wù)體系，為企業(yè)提供國別法律政策、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等信息咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決在市場準入、多重技術(shù)標準、勞務(wù)用工等方面遇到的限制或壁壘。支持有條件的設(shè)計咨詢企業(yè)發(fā)展成為我區(qū)“走出去”新增長點。（十）加大宣傳力度，擴大“走出去”內(nèi)外影響充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳實施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義和相關(guān)法律政策，提高各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)對加快實施“走出去”戰(zhàn)略的認識，營造有利于企業(yè)“走出去”的良好氛圍，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)積極履行社會責(zé)任。（二）我區(qū)供銷合作社改革發(fā)展的主要目標“十二五”期末，全系統(tǒng)綜合經(jīng)營總額超過1000億元，消費品零售額占農(nóng)村市場份額的20%以上。農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要著重抓好上控上游資源，中抓統(tǒng)一配送，下聯(lián)農(nóng)資放心店，規(guī)范測土配方施肥和農(nóng)作物專用肥料供應(yīng)。（二）狠抓支撐項目建設(shè)要突出抓好骨干項目，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。對資產(chǎn)權(quán)屬明確、整合資金到位、當?shù)厝嗣裾С至Χ却蟮捻椖?，?yōu)先給予扶持。（一）實施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略采取供銷合作社控股、參股、經(jīng)營者和職工持股、引進社會資本等多種形式，加快推進投資主體多元化。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，進一步轉(zhuǎn)換社有企業(yè)經(jīng)營機制，建立薪酬與績效掛鉤的激勵約束機制，推進社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭能力。引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤返還給農(nóng)民。對凈資產(chǎn)較少、經(jīng)濟實力不強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，要在明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，吸收農(nóng)村經(jīng)濟能人和其他社會力量共同出資，進行改造重組。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、新聞出版等部門要在相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)上給予支持。各級聯(lián)合社對下級社履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)等職責(zé)；規(guī)劃、組織實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，改善農(nóng)村消費環(huán)境，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化；組織、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的公共服務(wù)平臺；承擔(dān)本級人民政府和有關(guān)部門委托的任務(wù)，按照授權(quán)組織對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、廢舊物資和農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營進行組織、協(xié)調(diào)、管理、儲備，發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和煙花爆竹經(jīng)營主渠道作用，營造方便、安全、實惠的消費環(huán)境；行使本級供銷合作社社有資產(chǎn)出資人代表職能，加強社有企業(yè)管理，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值；主管供銷合作社系統(tǒng)的協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團體的業(yè)務(wù)；承擔(dān)本級人民政府交辦的其他任務(wù)。對供銷合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改變土地用途，興辦各類集貿(mào)批發(fā)市場、配送中心、物流倉庫及相應(yīng)商住建設(shè)項目，符合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。各級人民政府依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃需要對各級供銷合作社理事會及其所屬企事業(yè)單位的房屋拆遷，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置。為壯大供銷合作社事業(yè)，增強為農(nóng)服務(wù)實力和促進地方經(jīng)濟發(fā)展，對社員股金再貸款被抵押的供銷合作社資產(chǎn)進行盤活開發(fā)，由自治區(qū)供銷合作社會同有關(guān)部門提出具體辦法?？h級以上供銷合作社聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準可以在供銷合作社出資企業(yè)和主管社團兼職，但不領(lǐng)取薪酬。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進體制、機制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。（三）工作目標。各地要制訂發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護理院等其他基層醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并由政府購置供政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用。逐步建立和完善人員能進能出、崗位能上能下、報酬能高能低的激勵機制，充分調(diào)動社區(qū)衛(wèi)生人員的積極性和創(chuàng)造性。推行以崗位績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，其從業(yè)人員收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。逐步建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索社區(qū)首診制試點工作，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與二、三級醫(yī)院的聯(lián)合與合作，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步承擔(dān)二、三級醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護理等服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在建立新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系中的網(wǎng)底作用。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，要研究制定出臺相應(yīng)的經(jīng)濟政策，鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品。要根據(jù)本地實際情況，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要按照實施意見的要求，結(jié)合本地實際，制訂貫徹落實的具體政策措施，明確責(zé)任，落實工作任務(wù)。價格部門負責(zé)研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費標準和藥品價格管理辦法，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目的名稱、服務(wù)內(nèi)容和收費標準?！丝诤陀媱澤块T負責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)計劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康、宣傳教育、人員培訓(xùn)及藥具發(fā)放的指導(dǎo)和管理。到2010年底，在我市具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域參與制修訂若干項國際標準，承擔(dān)或參與新制修訂10項國家或行業(yè)標準，20項省地方標準，30項莆田市農(nóng)業(yè)標準規(guī)范；申報承擔(dān)3個以上全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）秘書處或分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作；新增30項以上企業(yè)產(chǎn)品采標；新建30個國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，新增國家地理標志產(chǎn)品3個；新建2～3個省級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；加大旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)標準化建設(shè)力度，提高城市綜合管理水平和城市品位。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，要引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標準化工作，培育發(fā)展標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。通過試點參與制定一批適合循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展的國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及企業(yè)標準。各級政府要加強對實施技術(shù)標準戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把技術(shù)標準戰(zhàn)略納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。強化政策導(dǎo)向，建立和完善相應(yīng)的激勵機制，加大引導(dǎo)、扶持和政策傾斜力度，促進技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施。（4）對技術(shù)標準網(wǎng)絡(luò)平臺和“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”標準數(shù)據(jù)庫的建立及標準化建設(shè)的推動工作予以補助，每年給予20萬元的工作經(jīng)費補助。（3）對實施技術(shù)標準戰(zhàn)略工作取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、國家免驗產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和福建省名牌產(chǎn)品、福建省著名商標?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實施，是為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快重組的新形勢，因為只有實施“走出去”戰(zhàn)略才能適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發(fā)展開放經(jīng)濟。隨著入世談判的進展，中國開放的大門進一步加快了開啟的速度。一． 實施“走出去”戰(zhàn)略的必要性㈠． 實施“走出去”戰(zhàn)略，開展對外投資是我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要目前，我國國民經(jīng)濟發(fā)展已進入了以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級為特征的新時期。我國目前已有一些頗有實力的企業(yè)集團，如海爾，也以這種方式“走出去”，開始其漫長的國際化，跨國化的征程。因為中國企業(yè)投資，向東道國輸入資本和先進的技術(shù)，能夠增強其國內(nèi)企業(yè)的市場競爭力，并且可以增加當?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。因此，對這類企業(yè)完全可通過“走出去”的方式轉(zhuǎn)移部分過剩的生產(chǎn)能力。近年來，我國外貿(mào)連年順差，年吸收的外匯超過美國，居全球第一。一是專門開辦境外加工貿(mào)易貸款，海外投資貸款，對外承包工程項目貸款等業(yè)務(wù)品種，利用出口信貸等條件優(yōu)惠的政策性資金支持我國企業(yè)“走出去”，幫助一部分企業(yè)解決了“走出去”所需德 資金問題?？臻g在跨國經(jīng)營時采用何種戰(zhàn)略，一般取決于公司的實力和目標。我國是長期處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，雖然目前還不具備進行大規(guī)模對外投資的能力，但今后的一段時間內(nèi)，以境外加工貿(mào)易及資源型對外投資作為重點是切實可行的選擇。三是根據(jù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的需要，對某些國家提供了條件優(yōu)惠的出口買方信貸業(yè)務(wù)，有力地推動了國內(nèi)企業(yè)“走出去”的項目的實施。外匯儲備的不斷增長不僅使我國實施“走出去”戰(zhàn)略有了資金保證，同時不斷增長的經(jīng)常賬戶和資本賬戶的又順差使得人民幣匯率不斷出現(xiàn)升值的預(yù)期和壓力使得我國在匯率政策上面面臨嚴峻兩難境地。有數(shù)家公司被聯(lián)合國列入來自發(fā)展中國家最大的50家跨國公司行列。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)會議指出：跨國公司投資在東道國每獲得1美元利潤，就會給東道國帶來3美元的流入以彌補。㈤． 實施“走出去”戰(zhàn)略，開展對外投資是企業(yè)擴大出口，培育新的出口增長點的需要。因此，在國內(nèi)市場相對飽和的情況下，政府有必要引導(dǎo)和推動這類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面向國際市場，積極參與國際市場競爭，增強自身的能力。同時，就業(yè)的壓力、資源保障以及生態(tài)環(huán)境的制約比以往更為嚴重地影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。到1998年為止，全球只有六萬多家的跨國公司，它們在國外的五十多萬個分支機構(gòu)，總共占全球產(chǎn)值的25%。（四）加大宣傳力度。市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)審定結(jié)果向市財政申請經(jīng)費預(yù)算，市財政將經(jīng)費列入財政預(yù)算，并經(jīng)人大批準后撥付。凡是企事業(yè)單位作為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準修訂項目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項，分別給予補助經(jīng)費15萬元、10萬元、5萬元、（排列第1位時按全額補助，排列第2位時按60%補助）。設(shè)立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市質(zhì)監(jiān)局召集，科技、發(fā)改、財政等有關(guān)部門參與的莆田市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度。根據(jù)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，重點選擇旅游、展會管理、社區(qū)（園區(qū)）服務(wù)、物流管理、餐飲等開展服務(wù)標準化試點工作，推進服務(wù)標準體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高城市綜合管理能力和服務(wù)品位，為建設(shè)服務(wù)型和諧社會奠定基礎(chǔ)。落實地理標志產(chǎn)品保護的獎勵措施，在南日鮑獲得國家地理標志產(chǎn)品保護的基礎(chǔ)上，進一步推進莆田桂圓、莆田枇杷、度尾文旦柚的申報工作。（三）開展實施技術(shù)標準戰(zhàn)略試點工作。引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守國家標準化法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行強制性標準，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)內(nèi)控標準?！獨埣踩寺?lián)合會負責(zé)配合衛(wèi)生行政部門將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實社區(qū)康復(fù)相關(guān)政策措施?！逃块T負責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護理學(xué)科教育，加快全科醫(yī)師、護士的培養(yǎng)。（十七）明確部門職責(zé)。（十五）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。四、努力完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施（十三）制訂、實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。加強社區(qū)的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，合理配備必要的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn)，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)采用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的適宜技術(shù)，在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等方面，充分利用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，滿足社區(qū)居民不同層次衛(wèi)生服務(wù)的需求。各地政府采取購買服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和相關(guān)成本，在全面考核評價的基礎(chǔ)上核定財政補助。依托現(xiàn)有衛(wèi)生系統(tǒng)信息平臺，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對社區(qū)居民健康信息進行動態(tài)監(jiān)控和管理，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)和管理部門信息資