【正文】 寶，通過轉(zhuǎn)移，可大大減少人員傷亡。指揮部各成員單位按職責(zé)做好相應(yīng)工作。要以圖和表格的方式說明危險區(qū)情況。（2）基本情況山洪災(zāi)害的致災(zāi)因素具有自然和社會的雙重屬性，具體表現(xiàn)為它的形成與發(fā)展主要受降雨量、降雨強(qiáng)度、地形地質(zhì)及人類經(jīng)濟(jì)社會活動的影響。災(zāi)害發(fā)生后，按照預(yù)案中事先設(shè)定的方案，分散安置和集中安置好因災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾，向他們提供必要的生活用品，保證有飯吃，有衣穿、有干凈水喝、有病能得到醫(yī)治。預(yù)案的主要功能是建立統(tǒng)一、有序、高效的應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，突出“第一反應(yīng)”和“屬地為主”的原則。根據(jù)《全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》要求，山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制是其中的重要建設(shè)內(nèi)容。一般而言，降雨是誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件，山洪災(zāi)害的發(fā)生與降雨量、降雨強(qiáng)度、降 雨歷時關(guān)系密切；地形地質(zhì)因素是發(fā)生山洪災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)和潛在條件，影響著山洪災(zāi)害的特性和規(guī)模，主要有：地貌類型、地面起伏、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性等；導(dǎo)致山洪災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)社會因素主要是山丘區(qū)資源不合理開發(fā)、房屋選址不當(dāng)、城鎮(zhèn)不合理建設(shè)、水庫潰壩等。比如，降雨量達(dá)到多少時，居住在半山和低洼的地方群眾就要做好泥石流和防洪等災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。上級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。（3）危險區(qū)劃定危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域。山洪災(zāi)害的防御必須到村、到組、到人。各縣應(yīng)建立山洪災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。要求明確搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，重點是救助裝備準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等存放數(shù)量、地點、使用方式。這是預(yù)案編制工作的重要環(huán)節(jié)。預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)當(dāng)報政府部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后進(jìn)行正式發(fā)布和備案。預(yù)案的制定過程是根據(jù)現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)條件和科技水平，將各項防災(zāi)救災(zāi)措施、方法、手段系統(tǒng)化、條理化、組織化的過程。尤其是包含大量信息數(shù)據(jù)的預(yù)案的支持附件，是預(yù)案電子化的主體內(nèi)容，在結(jié)合地理信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用基礎(chǔ)上，將對山洪災(zāi)害防御工作起到重要的支持作用。在此基礎(chǔ)上再根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性及危害性的程度大小，一般將山洪易發(fā)區(qū)劃分為危險區(qū)和警戒區(qū)?！熬幹茊挝患皶r間”：字體為楷體、大小為小二。（一）預(yù)案的宣傳預(yù)案操作性、實用性很強(qiáng)，且搶險救災(zāi)工作均需要廣大公眾的大力支持和積極參與。③救援隊伍培訓(xùn)。 有關(guān)規(guī)程, 編制原則 堅持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村級防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)。 ,泥石流溝及滑坡治理,病險水庫除險加固, 危險區(qū),安全區(qū)的劃分 劃分原則危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪,泥石流,滑坡,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋,溝口,河灘,陡坡下,低洼處和不穩(wěn)定的山體下。(2)當(dāng)上游水位急劇上漲,將對下游造成山洪災(zāi)害,應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息。二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)工作機(jī)構(gòu)：在鎮(zhèn)人民政府山洪災(zāi)害搶險指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，本村成立了應(yīng)急工作組。三、救災(zāi)搶險預(yù)警及搶險救災(zāi)措施當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，立即加強(qiáng)山洪災(zāi)害點的監(jiān)測，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查，特別是加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。措施到位。法律、法規(guī)依據(jù)本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《黑龍江省實施＜中華人民共和國防洪法＞細(xì)則》、《中華人民共和國河道管理條例》及其它相關(guān)法律法規(guī)。境內(nèi)區(qū)域為丘陵地貌，山峰起伏不斷，地質(zhì)構(gòu)造主要為巖體云母二長花崗巖，巖面多為均質(zhì)土壤，植被良好。我鎮(zhèn)多個村屯為山地丘陵地形，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復(fù)雜，高差起伏大，坡陡谷深。山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)有大公河、小公河、西興村三個村處為地質(zhì)災(zāi)害點，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防范主要為非工程措施四、實施措施組織指揮機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)里成立山洪災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項防御工作。應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。七、搶險救災(zāi)普及山洪災(zāi)害防御的基本知識，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點、交通等搶險救災(zāi)的工作機(jī)制、方案，做好包括人員的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。為有效防御蘭州市城關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)新村街道發(fā)生的山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制訂本山洪災(zāi)害防御預(yù)案。防汛指揮機(jī)構(gòu)中指揮長由街道辦事處主任擔(dān)任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)搶險救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。，要加強(qiáng)值班制度，并立即成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上報街道城管辦公室。，首先要把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。各山洪災(zāi)害防御工作組由街道相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)主任及群眾組成?！短m州市城關(guān)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》及市設(shè)計院《防洪規(guī)劃報告》等資料。做好對緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。五、監(jiān)測預(yù)警參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況，暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。職責(zé)和分工監(jiān)測組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情、水利工程危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點的位移等監(jiān)測信息。⑵、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪災(zāi)害的重要因素。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來勢兇猛，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災(zāi)受損。山洪災(zāi)害危害及成因分析山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項準(zhǔn)備和實施工作。二○一二年三月二十六日第四篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號關(guān)于印發(fā)《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的通知各村（屯）及相關(guān)單位：現(xiàn)將《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實。疏散安置地點必須在汛期前調(diào)查選點，做到心中有數(shù)，確保安全。做好突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。(4) 預(yù)警發(fā)布及程序:根據(jù)調(diào)查,監(jiān)測,分析,按臨界雨量,水位,山洪災(zāi)害征兆等,制定預(yù)警程序和啟用條件.(1)在一般情況下,山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布,可參照縣→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警(見圖1).(2)如遇緊急情況(滑坡,水庫山塘潰壩等)村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛指揮機(jī)構(gòu),并可直接發(fā)布預(yù)警信號,在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作(見圖2).:根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)置預(yù)警信號(如語音電話,手機(jī)短信等),報警信號(如信號彈,報警器等)。 根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時溪河水位情況,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值及變化情況。確定轉(zhuǎn)移安置的人員,路線,方法等,擬定搶險救災(zāi),災(zāi)后重建等各項措施,安排日常的宣傳, 縣級防汛指揮部門負(fù)責(zé)組織編制縣級預(yù)案,并組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 預(yù)案審批 縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級預(yù)案由縣級人民政府負(fù)責(zé)審批, 預(yù)案有效期一般為3～5年,每隔3～5年修訂一次, 基本情況 自然情況 河流分布情況。 落實行政首長負(fù)責(zé)制,分級管理責(zé)任制,分部門責(zé)任制,技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。當(dāng)山洪災(zāi)害發(fā)生時，要求村民能迅速采取某些行動或遵從責(zé)任人的指揮，因此，要結(jié)合預(yù)案向村民普及防災(zāi)減災(zāi)知識，無數(shù)個救災(zāi)案例說明，人民群眾掌握了科學(xué)的救災(zāi)知識對提高自救、他救的能力是十分重要的。一是向全社會公布，廣而告之，使公眾能 全面了解和掌握，并積極參與。使用軟件為AutoCad，也可用其它軟件。（2）臨界雨量由于