【正文】 配備使用管理、出差等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房。 市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長，增加簡短新聞和標(biāo)題新聞的 份量。嚴(yán)格按照工作需要 安排陪同人員。需市領(lǐng)導(dǎo)出席的各類會(huì)議活動(dòng)，須事先報(bào)告市委辦公室、市政府辦公室，經(jīng)市委、市政府同意后由市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)一安 排。 自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，健全了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的 “三解三促”長效機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)每年安排 5— 7天開展駐點(diǎn)調(diào)研，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，多聽群眾真心話，多交群眾朋友，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。 附：關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定 中共江陰市委 2020年 12 月 31 日 12 關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定 為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，以及中共江蘇省委、中共無錫市委《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定》，帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，結(jié)合江陰實(shí)際，制定如下十項(xiàng)規(guī)定。各鎮(zhèn)園街道各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志對貫徹落實(shí)上級有關(guān)規(guī)定和市委《十項(xiàng)規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)要高、管理要嚴(yán)，既要嚴(yán)格自律、模范遵守，還要支持有關(guān)方面做好貫徹落實(shí)工作，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。各鎮(zhèn)園街道各部門各單位、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性、堅(jiān)定性，真正把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，對 區(qū)街 一體化管理過程中涉及的人事調(diào)整，必須及時(shí)到位。 區(qū)街一體化管理工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市成立區(qū)街一體化 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。 組織人事管理 一體化 。城東街道村級（居委）集體經(jīng)濟(jì)收支由高新區(qū)財(cái)政局實(shí)行統(tǒng)一核算、規(guī)范管理。 城東街道廣大干 部群眾要把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，高度統(tǒng)一到完成和超額完成高新區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任 6 務(wù)上來，真正使高新區(qū)未來的發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路成為全街上下干部群眾和企業(yè)的自覺行動(dòng)，真正做到行動(dòng)上步調(diào)一致、執(zhí)行上政令暢通。 江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委 2020 年 3月 12 日 5 中共江陰市委 江陰市人民政府 關(guān)于高新區(qū)與城東街道實(shí)施一體化管理的 意見 （ 2020年 3月 27 日） 為進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)資源配置，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快體制機(jī)制改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)高新區(qū)的高效管理、高效開發(fā)、高效建設(shè)， 全面開啟 高新區(qū) “二次創(chuàng)業(yè)”的新局面 ，現(xiàn)就高新區(qū)與城東街道實(shí)施一體化管理提出如下 意見 ： 一、實(shí)施一 體化管理的重要意義 實(shí)施一體化管理是 打造國內(nèi)一流高新區(qū) 的迫切需要。（責(zé)任單位：紀(jì)工委） 四、具體要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的教育和管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員。加強(qiáng)對財(cái)政撥款事業(yè)單位、村（社區(qū)）的監(jiān)管，定期檢查資金流向和使用，監(jiān)督檢查村級集體資金管理和保值增值，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、資金移作他用、造成集體資金損失的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 二、工作目標(biāo) 制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行是有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要素。 131 3 關(guān)于加強(qiáng)高新區(qū)對外投資管理的通知 119 3 江陰高新區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理規(guī)定 91 2江陰高新區(qū)消防 安全 工作委員會(huì)工作制度 43 1關(guān)于政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批的實(shí)施意見 35 關(guān)于推行社區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）兼職制度的實(shí)施意見 84 2 江陰高新區(qū)企業(yè)拆遷補(bǔ)償工作規(guī)程 138 4 江陰高新區(qū) 城東街道 村級財(cái)務(wù)管理辦法 140 4江陰高新區(qū)財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法 146 （五）作風(fēng)效能類 4江陰高新區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)若干規(guī)定 進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)體系，健全廉政考核結(jié)果向同級紀(jì)委通報(bào)制度，防止和糾正干部任用帶病上崗、帶病提拔等問題，進(jìn)一步健全干部選拔任用決策失誤責(zé)任追究制度，確保提拔任用的干部會(huì)干事、干好事、不出事。完善村級財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督，促進(jìn)基層權(quán)力公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)村級土地租賃管理，嚴(yán)格租賃土地、臨時(shí)用地審批手續(xù)，開展違法用地、違法建設(shè)、違法碼頭的專項(xiàng)整治，確保老違章負(fù)增長、新違章零增長。 務(wù) 求實(shí)效。 實(shí)施一體化管理， 有利于 減少行政層級， 縮短指揮線路， 提升 服務(wù) 效能， 保持政令暢通，為高新區(qū)實(shí)施大拆遷、大招商、大優(yōu)化、大建設(shè)、大發(fā)展和“園區(qū)建設(shè)年、項(xiàng)目投入年、城市轉(zhuǎn)型年”主題活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，全面開啟高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。按照一個(gè)頭對外的要求，由高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作實(shí)施一體化管理。 社會(huì)管理 一體化。城東街道行政、事業(yè)編制由高新區(qū) 黨工委、管委會(huì)按照 總量控制 的要求實(shí)行 統(tǒng)一調(diào)配。要進(jìn)一步整合規(guī)劃、土地 、空間、資金、人力等各類資源，不斷優(yōu)化配置 ， 提高工作效率，提升服務(wù)效能 ，確保區(qū)街一體化管理工作的快速推進(jìn) 。中央《八項(xiàng)規(guī)定》、省委和無錫市委《十項(xiàng)規(guī)定》是中央政治局、省和無錫市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)自身建設(shè)提出的要求，更是對各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、常抓不懈，推動(dòng)形成黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，確保把上級和我市市委提出的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。市委辦公室、市政府辦公室要定期組織專項(xiàng)督查，通報(bào)執(zhí)行情況。注重向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，注重探討思路方法、解剖典型，力戒走形式、走過場。除有重要審議事項(xiàng)的會(huì)議外，一般不安排分組討論；需要安排討論的會(huì)議，要精心設(shè)置議題，充分安排 13 討論時(shí)間，提高討論質(zhì)量，力戒泛泛而談。嚴(yán)格控制、規(guī)范管理報(bào)紙專版，重點(diǎn)放在促進(jìn)機(jī)關(guān)部門工作信息公開上，一般不報(bào)道機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不打電子屏滾動(dòng)標(biāo)語，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不贈(zèng)送各類紀(jì)念品和土特產(chǎn)。 領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人發(fā)表涉及重大敏感問題的講話 14 和文章，須報(bào)市委批準(zhǔn)。外出期間嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)住 宿。 三、高新區(qū)管委會(huì)組成人員要履行法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，忠于職守，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。 16 第三章 全面履行職能 十、高新區(qū)管委會(huì)要全面履行規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策 十五、高新區(qū)管委會(huì)及各部 門要健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的程序和規(guī)則，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。 第五章 堅(jiān)持依法行政 十八、高新區(qū)管委會(huì)及各部門要牢固樹立法治觀念，按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)一致、誠實(shí)守信。 18 二十六、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案規(guī)定和行政復(fù)議法，及時(shí)修改、廢止或撤銷違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤? 三十、高新區(qū)管委會(huì)組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實(shí)施辦法，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求親屬以及身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反廉政準(zhǔn)則的行為發(fā)生。 高新區(qū)工作會(huì)議原則上 每年召開 2次，特殊情況可隨時(shí)召開。 管委會(huì)主任 辦公會(huì)議議題由 管委會(huì)主任或主持管委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo) 確定，會(huì)議有關(guān)文件和材料由 黨政 辦公室或有關(guān)部門準(zhǔn)備。 管委會(huì)主任辦公（擴(kuò)大）會(huì)議 必須有 應(yīng)與會(huì)人數(shù)的 半數(shù)以上到會(huì)方能舉行；因故不能出席會(huì)議的同志，應(yīng)在會(huì)前請假；對會(huì)議的 議題如有意見或建議，可在會(huì)議召開之前提出。在討論議題時(shí)， 與會(huì)人員 應(yīng)積極醞釀，充分發(fā)表意見。除 一些 特殊問題外， 管委會(huì)主任辦公（擴(kuò)大）會(huì)議 議定的事項(xiàng)原則上都應(yīng)載入 管委會(huì)主任辦公會(huì)議 紀(jì)要。 三十九、對主送管委會(huì)的公文，由黨政辦公室統(tǒng)一登記并呈辦公室主任審批，由辦公室主任根據(jù)公文內(nèi)容和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工閱批。各部門和單位必須按紀(jì)要精神，抓緊貫徹實(shí)施，并將貫徹情況及時(shí)報(bào)告 管委會(huì) 。 二、聘用范圍 城東街道、機(jī)關(guān)各部門、各產(chǎn)業(yè)園 副科級以下 的工作人員、聘用人員。 工作人員參加工作滿 15年的、或經(jīng)公開招聘錄用的碩士研究生見習(xí)期（試用期）滿后正式錄用的、省（市）委組織部選調(diào) 生見習(xí)期（試用期）滿考核合格的、獲得大學(xué)學(xué)歷后工作滿整 3年的和獲得大專學(xué)歷后工作滿整5年的，可聘為科員。 為加強(qiáng)對聘用工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨群工作部、黨政辦公室、紀(jì)工委、城東街道黨工委等部門負(fù)責(zé)人為成員的聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé) 高新 區(qū)機(jī)關(guān)工作人員年度聘用工作；各單位（部門）要成立聘用工作小組，由單位（部門）主要負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)本 單位（部門）的聘用工作。 二、任職要求。 由街道黨工委正式發(fā)文任命和公布的干部為街管干部。 （ 5） 各村（社區(qū)）每月集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩個(gè)小時(shí)，并做到集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合。交叉兼職的村（社區(qū)）干部要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到一般矛盾不上交，按時(shí)、高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。村 （社區(qū)）“ 兩委 ” 其他干部向村 （社區(qū)） 黨組織書記請假。 街道黨工委對綜合考核優(yōu)秀的基層干部及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦為高新區(qū)、市委市政府表彰人選，推薦為街道副科職領(lǐng)導(dǎo)后備干部人選，推薦為“兩代表一委員”候選人選。退職期間不再發(fā)放其他任何形式的補(bǔ)貼、福利。 （ 2）符合招聘條件的村（社區(qū)），由村（社 區(qū)）黨組織提出書面申請報(bào)街道黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)組織考察、聘前公示后，確定擬聘用人選，由街道黨工委研究同意批準(zhǔn)后辦理人員聘用手續(xù)。 （ 4） 不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦 公室或購置高檔辦公設(shè)備，不準(zhǔn)私自公費(fèi)外出觀光旅游。由高新區(qū)各部門組織召開會(huì)議，機(jī)關(guān)中層干部在會(huì)上作述學(xué)述職述廉報(bào)告。 對民主測評結(jié)果較差的或群眾有較大反映的機(jī)關(guān)中層干部，由高新區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對其進(jìn)行組織考核。因特 殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，在特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明原因。 第 七 條 調(diào)查核實(shí)：紀(jì)工委和黨群工作部 接到有關(guān)舉報(bào) ， 或者在干部考核考察等工作中群眾對 黨員 干部涉及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的問題反映突出的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng) 紀(jì)工委、黨群工作部 主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對有關(guān) 黨員 干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。 第十一條 本 辦法 自發(fā) 文 之日起施行。但組 織上認(rèn)為應(yīng)予公開或者本人要求公開的，可采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)給予公開。干部辭去公職的，在提出辭職申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。 機(jī)關(guān)中層干部的述學(xué)述職述廉報(bào)告、民主測評的情況和有關(guān)問題的調(diào)查處理結(jié)論性材料，按有關(guān)規(guī)定分別歸入個(gè)人檔案。機(jī)關(guān)中層干部要結(jié)合自己的職能工作，對照述學(xué)述職述廉要求，認(rèn)真總結(jié)一年來學(xué)習(xí)、工作、廉政建設(shè)等方面情況，報(bào)告 內(nèi)容要真實(shí)、具體，避免空洞，力戒套話。 （ 6）不準(zhǔn)參與宗教、迷信及黃賭毒等各類違反社會(huì)公德、違法亂紀(jì)行為。在符合錄用條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的致富能人、創(chuàng)業(yè)人才、業(yè)務(wù)骨干、復(fù)退軍人以及本轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)的優(yōu)秀黨員大學(xué)生。 （ 4） 年滿55周歲退職后 至領(lǐng)取退休養(yǎng)老金期間的社?；鹑坑蓡挝患w承擔(dān)（繳費(fèi)基數(shù)參照在職同職級人員標(biāo)準(zhǔn)）。同時(shí)，及時(shí)按規(guī)定為街管干部繳納社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn) 28 的繳納 基數(shù)以上年度江陰市城鎮(zhèn)職工平均工資的 60%為基數(shù)，正職、副職、委員級干部的繳費(fèi)基數(shù)分別在此基礎(chǔ)上提高 25%、 20%、 10%，繳費(fèi)比例按上級規(guī)定執(zhí)行，如參保人員到法定退休年齡時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限未符合繳費(fèi)年限的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由集體和個(gè)人各承擔(dān) 50%。 六、報(bào)酬待遇。按規(guī)定應(yīng)由黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或 居 民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)分別交有關(guān)會(huì)議討論決定。 （ 6） 村（社區(qū)）干部的學(xué)習(xí)情況，納入 街道黨工委 年終考查。 四、學(xué)習(xí)制度。 （ 2） “雙爭雙帶 ”能力強(qiáng) ， 積極爭當(dāng)改革先鋒、爭當(dāng)崗位標(biāo)兵，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。 聘用工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格聘用條件，嚴(yán)格聘用程序，對違反聘用工作紀(jì)律的，要視情追究責(zé)任。年度考核稱職以上，并能勝任本崗位工作的可以續(xù)聘；考核基本稱職、不稱職或因犯錯(cuò)誤不評定等級的人員按年度考核的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 三、聘用辦法