【正文】 對(duì)靠后，大而不強(qiáng)；也有不平衡的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡，首位城市與其他市（州）相比體量相差懸殊，城鄉(xiāng)之間發(fā)展也不平衡。全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，特別是要著力抓好黨的十九大精神貫徹落實(shí)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、全面改革開(kāi)放、人民生活水平、文化繁榮發(fā)展、現(xiàn)代治理能力、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)再上新臺(tái)階。三是新態(tài)勢(shì)，即圍繞全方位提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)“四向拓展、全域開(kāi)放”，形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)歷屆省委、省政府的接續(xù)奮斗和全省上下的艱苦努力，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性重大成就，進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、對(duì)外開(kāi)放邁向立體全面開(kāi)放階段、民生改善跨入全面提升階段、社會(huì)治理步入共建共治共享階段的基本特征，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這些重要論述，為四川推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了方向指引。八是指明了新時(shí)代治蜀興川的生態(tài)重任。習(xí)近平總書(shū)記要求四川抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，打造立體全面開(kāi)放格局；強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前列。這些重要論述，是對(duì)四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體擘畫(huà)。（二）習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示是指導(dǎo)治蜀興川實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器習(xí)近平總書(shū)記十分重視四川工作，黨的十八大以來(lái)3次親臨四川視察指導(dǎo)，5次發(fā)表重要講話(huà)，20余次作出重要批示。一是深刻回答了新的時(shí)代條件下“中國(guó)之問(wèn)”。（三）形成了對(duì)事關(guān)四川發(fā)展全局若干重大問(wèn)題的高度共識(shí)全會(huì)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，充分運(yùn)用“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”成果，廣泛征求各地、各部門(mén)、各方面意見(jiàn)建議，充分凝聚了全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的智慧，對(duì)構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)、打造具有四川特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)等重大戰(zhàn)略部署形成了高度共識(shí)，進(jìn)一步筑牢了推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的共同思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委全會(huì)精神，要著重把握好以下幾個(gè)方面。省紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，省第十一次黨代會(huì)代表中部分基層同志也列席會(huì)議。這一鮮明主題，集中體現(xiàn)了省委和全省黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的堅(jiān)強(qiáng)政治定力，是引領(lǐng)全省黨員干部不忘初心、牢記使命，走好新的長(zhǎng)征路的動(dòng)員令、沖鋒號(hào)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，其核心要義是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求集中體現(xiàn)為黨的十九大報(bào)告提出的“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民代言、為人民立言，具有鮮明的人民性，對(duì)怎么樣更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作出了科學(xué)回答。這些重要論述，是習(xí)近平總書(shū)記著眼黨和國(guó)家全局對(duì)四川提出的戰(zhàn)略定位，是四川邁步新時(shí)代、肩負(fù)新使命、開(kāi)啟新征程的邏輯起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記要求四川增強(qiáng)改革動(dòng)力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革；強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展；強(qiáng)調(diào)要做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。七是指明了新時(shí)代治蜀興川的價(jià)值取向。這些重要論述，明確了四川在法治軌道上實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的重要任務(wù)。全會(huì)重點(diǎn)從十個(gè)方面作出了新的戰(zhàn)略謀劃和部署。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，緊扣新時(shí)代新的實(shí)踐要求，確立了“五個(gè)新”的四川發(fā)展主攻方向。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求。在之后的20年中，針對(duì)不同階段發(fā)展的實(shí)際，先后提出實(shí)施“依托一點(diǎn)、構(gòu)建一圈、開(kāi)發(fā)兩片、扶持三區(qū)”“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大城市群”“多點(diǎn)多極支撐”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！岸嘀А本褪欠e極培育更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，按照差異化發(fā)展要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)地理，打造各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。通過(guò)這些年努力，我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新的臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境變化，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)“窗口期”，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升，做響品牌、拓展市場(chǎng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。全會(huì)提出，要扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推進(jìn)軍民融合體制機(jī)制改革，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺(tái)，健全科技軍民融合體制機(jī)制，實(shí)施軍民融合重大科技攻關(guān)，推動(dòng)軍民融合科技資源共享、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新，加快國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)落地，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。確立了全面開(kāi)放合作的戰(zhàn)略目標(biāo)?！皵U(kuò)大北向”，就是要服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。同時(shí)，要打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極爭(zhēng)取建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港；務(wù)實(shí)建設(shè)國(guó)別合作園區(qū)，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展；依托省內(nèi)高校打造留學(xué)生學(xué)習(xí)基地，發(fā)揮好交流交往的橋梁使者作用；著力提升口岸能級(jí)，支持成都等地申報(bào)國(guó)家開(kāi)放口岸；全面優(yōu)化投促平臺(tái)，繼續(xù)辦好重大展會(huì)和投資促進(jìn)活動(dòng)，建立全球川商交流合作機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”“天府萬(wàn)人計(jì)劃”等；大力提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量，支持有條件的企業(yè)“走出去”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，是我們最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，也是我們向中央立下的“軍令狀”。推進(jìn)“一體發(fā)展”，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。精神文化是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要方面，也是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升源頭治理水平。大力實(shí)施發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大行動(dòng)”。提升新型政黨制度效能，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，不斷鞏固和壯大新時(shí)代四川愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政。 堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)。政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境從來(lái)都是緊密聯(lián)系在一起的。全市上下要繼續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及“四川篇”，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全市上下要按照市委既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，進(jìn)一步發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游和商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)名市，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市上下要充分挖掘和開(kāi)發(fā)我市特色優(yōu)勢(shì)文化資源，傳承創(chuàng)新武則天名人文化，推進(jìn)文旅深度融合，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造一批體現(xiàn)時(shí)代要求、彰顯廣元精神、具有廣元特色的文化精品力作，有力展現(xiàn)廣元?dú)v史文化名城魅力。全市上下要進(jìn)一步樹(shù)牢底線(xiàn)意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維，正視風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，緊繃穩(wěn)定之弦，全面防范化解移民庫(kù)區(qū)、政府性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住“三條底線(xiàn)”，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及“四川篇”為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委決策部署，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，確保省委全會(huì)精神在廣元大地落實(shí)見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果。全市上下要聚焦最后三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，繼續(xù)每年打好四場(chǎng)戰(zhàn)役，確保如期精準(zhǔn)高質(zhì)量脫貧。全市上下要圍繞省委明確的“支持廣元建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和北向東出橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和吸引力，為構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局提供“廣元支撐”。政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境是否良好，干部作風(fēng)是重要檢驗(yàn)。同全國(guó)一樣，四川政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，正風(fēng)肅紀(jì)任務(wù)艱巨，修復(fù)凈化政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。深化藏區(qū)依法治理，依法加強(qiáng)藏傳佛教寺廟管理，深入開(kāi)展反分裂反滲透斗爭(zhēng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、資源節(jié)約綜合利用行動(dòng)、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展行動(dòng)、綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、推進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變綜合行動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，建立自治、法治、德治、共治相結(jié)合的現(xiàn)代化基層治理體系。四川歷史文化、紅色文化、民族文化資源富集，推動(dòng)文化繁榮興盛、建設(shè)文化強(qiáng)省有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)定增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服