【正文】 8 是災(zāi)后恢復(fù)重建的迫切需要 ...............................................................................28 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 .....................................................................................................29 符合國(guó)家政策、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 ...........................................................................29 強(qiáng)有力的組織保障 ...............................................................................................29 技術(shù)力量充足 .......................................................................................................30 項(xiàng)目資金有保障 ...................................................................................................30 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件與選址分析 ..................................................................................31 建設(shè)條件 .....................................................................................................................31 自然條件 ...............................................................................................................31 項(xiàng)目建設(shè)用地概況 ...............................................................................................34 選址分析 .....................................................................................................................34 選址原則 ...............................................................................................................34 選址分析 ...............................................................................................................35 保密 4 第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ..........................................................................................37 規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) .............................................................................................................37 綜合醫(yī)院建設(shè)原則 .....................................................................................................37 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) .............................................................................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 3. 《項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》； 4. 《建設(shè)用地預(yù)審意見 》 5. 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》 6. 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 附圖： 《總平面圖》 保密 9 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 南江縣人民醫(yī)院 住院大樓 建設(shè) 項(xiàng)目 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)法定名稱 和 機(jī)構(gòu)類型 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)法定名稱： 巴中市 南江縣人民醫(yī)院 機(jī)構(gòu)類型：政府 建設(shè) 的非 營(yíng)利 性綜合性醫(yī)院 (二 級(jí) 甲 等綜合醫(yī)院 ) 項(xiàng)目性質(zhì) 災(zāi)后重建項(xiàng)目 項(xiàng)目地點(diǎn) 巴中市南江縣南江鎮(zhèn)光霧山大道紅星段 101號(hào) ， 項(xiàng)目占地 17畝。 八、 單位 歷史沿革 ： 南江 縣人民醫(yī)院是南江唯一一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健于一體的綜合醫(yī)院，是全縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心和急救中心。縣人民醫(yī)院現(xiàn)有在職職工 358 人，其中：大專以上 212 人，占職工總數(shù) %，中專 113 人，占職工總數(shù) %，其他 33 人，占職工總數(shù) %，有衛(wèi)生技術(shù)人員 226 人，占職工總數(shù) %，其中副高級(jí)職稱22人，占衛(wèi)技人員 %，中級(jí)職稱 75 人，占衛(wèi)技人員 %，通過醫(yī)院近年來(lái)人才培訓(xùn)，已有 64%的專業(yè)有學(xué)科 帶頭人。 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù) 規(guī)劃依據(jù) 該項(xiàng)目已列入國(guó)家、省、市、縣“ ”汶川特大地震災(zāi)后重建實(shí)施規(guī)劃，符合南江縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，南江縣衛(wèi)生災(zāi)后重建分布規(guī)劃。醫(yī)院建設(shè)的加強(qiáng)，使 南江縣 及周邊地區(qū)在醫(yī)療、保健、康復(fù)、預(yù)防等方面條件得到改善，為滿足廣大人民群眾的就醫(yī)需求，提高人民群眾的生命質(zhì)量，穩(wěn)定社會(huì)起到積極的作用。 可行性研究編制依據(jù) 1. 四川川咨建設(shè)工程咨詢有限責(zé)任公司 與 巴中市南江縣人民醫(yī)院 簽訂的咨詢服務(wù)合同 。 二、 歷史沿革 南 江古屬巴國(guó)，后為集州，先秦兩漢就有政區(qū)建置。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 2020 年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入 8703萬(wàn)元，財(cái)政支出 億元，收支不平衡的矛盾極為突出。 “ 云頂茗蘭 ” 、 “ 云頂綠芽 ” 和 “ 米倉(cāng)山牌 ” 核桃、核桃仁獲得國(guó)家 AA級(jí)綠色食品品牌認(rèn)證和國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證 ，是 “ 中國(guó)南江黃羊之鄉(xiāng) ” 、 “ 中國(guó)核桃之鄉(xiāng) ” 、 “ 中國(guó)銀花之鄉(xiāng) ” 。 國(guó)家制定的《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出了具體要求，國(guó)家已把衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與 社會(huì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)支持，并加強(qiáng)對(duì)外衛(wèi)生技術(shù)合作，連年啟動(dòng)利用外國(guó)政府貸款購(gòu)買先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備計(jì)保密 22 劃，以提高診療技術(shù)和水平。尤其是全區(qū)的征兵體檢、搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防治、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理以及老干部就醫(yī)、基本醫(yī)療服務(wù)、基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)等工作受到嚴(yán)重影響。 二、疾病狀況 據(jù)有關(guān)醫(yī)療統(tǒng)計(jì)資料，目前造成四川省居民死亡前五位疾病是：惡性腫瘤、腦血管病、心臟病、城市和農(nóng)村損傷和中毒、呼吸系統(tǒng)疾病。目前，全院年僅能接收門診病人 8 萬(wàn)人次，而每年縣城就診人數(shù)近 20 萬(wàn)人次；現(xiàn)開放病床 260張，年病床使用率達(dá) 110%，隨著全縣人口的增加，年新增住院病人就達(dá) 2500人次，隨著醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的拓展，僅靠縣醫(yī)院現(xiàn)有的病床、現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房及醫(yī)療設(shè)施已遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。 實(shí)施南江縣人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本醫(yī)療設(shè)備配置，有利于減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象 ，有利于為全縣人民提供更好的看病條件和提供更好的醫(yī)療服務(wù)，有利于從整體上促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的需要 南江 縣人民醫(yī)院擔(dān)負(fù)著參 與 農(nóng)民的基本醫(yī)療及轉(zhuǎn)診接診救治服務(wù)工作，年可使 30000余人次門診和 3000余人次住院需要轉(zhuǎn)診接診的病員得到及時(shí)救治，從而推動(dòng)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的深入開展。同時(shí)也體現(xiàn)出災(zāi)后重建工作的展開。由于水質(zhì)和食物的惡化，肝炎、腹瀉 等傳染病經(jīng)常發(fā)生。 保密 27 全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 南江縣人民醫(yī)院作為南江 縣的醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心，其診斷水平的提高，可以更好地發(fā)揮對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從而帶動(dòng)全縣衛(wèi)生醫(yī)療水平的整體提高。 汶川特大 地震造成的損壞 嚴(yán)重 受“ ”汶川特大地震影響 ,南江縣人民醫(yī)院設(shè)施設(shè)備損毀嚴(yán)重，損毀面積門診樓、醫(yī)技樓等 。 地方病大部分地區(qū)得到控制，個(gè)別鎮(zhèn)發(fā)病情況穩(wěn)中有升，影響著人民的身體健康。大專以上學(xué)歷 360人，中專學(xué)歷 540 人，其他 471 人。強(qiáng)調(diào)公共衛(wèi)生的公益性，鼓勵(lì)社會(huì)參與醫(yī)療改革，所有這些都為醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療改革奠定了法律基礎(chǔ)，提供了政策依據(jù)。 醫(yī)療 衛(wèi)生 環(huán)境 一、 國(guó)家 宏 觀環(huán)境 中國(guó)的衛(wèi)生改革與發(fā)展將堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)、適當(dāng)利用市場(chǎng)機(jī)制”的方針，努力建立與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民健康需求相匹配的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。境內(nèi)有野生動(dòng)物 195 種，其中有金 貓、云豹、金錢豹、黑熊、紅腹角雉、穿山甲、大鯢等國(guó)寶重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 41 種，省級(jí)保護(hù)動(dòng)物 17 種。 其中農(nóng)業(yè)人口 56萬(wàn)，占 %，縣內(nèi)轄 48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 522個(gè)行政村 ， 2408個(gè)村民小組， 86 個(gè)居民委員會(huì)。 保密 18 第 二 章 項(xiàng)目 建設(shè)的背景與提出的理由 項(xiàng)目 建設(shè)的背景 區(qū)域 背景 保密 19 一、 政區(qū)位置 巴中市位于四川省東北部，地處川陜交界，處于重慶、成都、西安的金三角地帶。 （ 2）項(xiàng)目建成后，促進(jìn)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 汶川特大地震造成的損壞嚴(yán)重 受“ ”汶川特大地震影響 ,南江縣人民醫(yī)院設(shè)施設(shè)備損毀嚴(yán)重， 原 住院大 樓多處裂縫，直接經(jīng)濟(jì)損失 200 多萬(wàn)元，樓內(nèi)陰暗潮濕，安全隱患十分突出，必須立即重建，加之由原行政辦公樓改建而成， 也 不符合綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目受益者 南江縣 人民醫(yī) 院的服務(wù)對(duì)象主要面向 南江縣城 區(qū) 、南江縣 所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 周邊 農(nóng)村 等區(qū)域，項(xiàng)目受益面較大。經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，目前醫(yī)院已是一定規(guī)模，一九九五年評(píng)定為二級(jí)乙等醫(yī)院，一九九八年被省委、省政府授予“省級(jí)文明單位”稱號(hào)，被省愛委會(huì)評(píng)為“四川省衛(wèi)生先進(jìn)單位”，同年被評(píng)為“愛嬰醫(yī)院”，被第三軍醫(yī)大學(xué)定為新橋醫(yī)院的指導(dǎo)醫(yī)院。 本項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積 32694 m2； 根據(jù) 南江縣 建筑行情、工程造價(jià)定額并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，綜合估算 項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用 共計(jì) 12046萬(wàn)元 ，項(xiàng)目單方造價(jià) 3684元 /m2。 可研報(bào)告編制內(nèi)容及范圍 .................................................................................17 可行性研究綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論 .............................................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目目標(biāo)與宗旨 目標(biāo)：建成 三 級(jí) 乙 等 綜合性醫(yī)院 宗旨：改善醫(yī)院 住院大 樓 的硬件設(shè)施條件、滿足 中等城市的醫(yī)療要求 。始建于 1950 年 3月，前身是民國(guó)時(shí)期 1943年建立的縣衛(wèi)生院。 十一、 基礎(chǔ)設(shè)施情況 ： 南江 縣人民醫(yī)院占地面積 32020 平方米，建筑面積 13600 平方米，其中：住院部 7800 平方米，占總建筑面積的 %，門急診部 1200 平方米，占總建筑用房的 %，醫(yī)技樓 2020 平方米，占總建筑用房的 %，保障系統(tǒng)用房 1280 平方米，占總建筑的 %，行政管理用房 600 平方米，占總建筑的 %，生活用房 720平方米，占總建筑的 %。 保密 14 南江縣人民醫(yī)院原有規(guī)模不足以滿足縣城發(fā)展對(duì)就醫(yī)的需求 目前，全院年僅能接收門診病人 8 萬(wàn)人次，而每年縣城就診人數(shù)近20萬(wàn)人次；隨著全縣人口的增加，年新增住院病人就達(dá) 2020 人次，僅靠縣醫(yī)院現(xiàn)有的病床、現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房及醫(yī)療設(shè)施已遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。 二、 本項(xiàng)目的實(shí)施體現(xiàn) 綜合性 醫(yī) 院建設(shè)的規(guī)范 化， 與當(dāng)?shù)鼐用竦寞熱t(yī)療需求相適應(yīng)， 國(guó)家、省、市各級(jí)政府對(duì)此給予了極大地支持。 2. 四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)港澳特別行政區(qū)援助四川災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、資金管理暫行辦法的通知》（川辦函 [2020]1號(hào)）； 3. 省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范港澳援助項(xiàng)目前期工作管理的通知》（川發(fā)改項(xiàng)目辦函 [2020]33號(hào)）； 4. 省發(fā)改委《關(guān)于做好港澳特別行政區(qū)援助四川災(zāi)后恢復(fù)重建 項(xiàng)目審批管理有關(guān)工作的通知》（川發(fā)改項(xiàng)目辦函 [2020]923 號(hào)）； 5. 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決議》； 6. 《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》（川委發(fā) [2020]2號(hào)）精神 7. 衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》； 8. 《四川省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》； 9. 《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； 10. 《 項(xiàng)目