【正文】 規(guī)劃，指導(dǎo)城區(qū)建設(shè)，推動人文、景觀、建筑、色彩和空間發(fā)展的協(xié)調(diào)一致，提升城市品質(zhì)，打造獨(dú)具魅力的城市形象。2012年，將著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域發(fā)展，緊密聯(lián)系我區(qū)發(fā)展實(shí)際，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，為我區(qū)城鄉(xiāng)共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展提供規(guī)劃保障和服務(wù)。一、加強(qiáng)規(guī)劃編制 完善規(guī)劃體系今年以來，以新一輪南通市城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，不斷深化完善城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，先后組織開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等14項規(guī)劃編制工作，規(guī)劃范圍覆蓋城區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊三級體系，規(guī)劃內(nèi)容涵蓋總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)、城市設(shè)計等層面，豐富和完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，有效指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。二是深化完善區(qū)域規(guī)劃編制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃等不同層面規(guī)劃的編制，為城鎮(zhèn)各項建設(shè)提供依據(jù)，從而推進(jìn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配臵，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民生活質(zhì)量提供規(guī)劃保障。規(guī)劃編制的成果最終需要依靠規(guī)劃管理來落到實(shí)處。2012年，我局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，使我們的工作水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)不斷前進(jìn)，為通州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！二〇一一年十一月三十日第二篇：2009年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作思路2009年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作思路2009年，區(qū)委把抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為全區(qū)工作重中之重及第一層面的工作。二是加大招商引資力度，要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平，努力營造“親商、便商、富商、穩(wěn)商”的良好環(huán)境，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和規(guī)劃，在項目引進(jìn)，做大、做強(qiáng)、做粗產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，走以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商之路，切實(shí)加大招商引資力度，謀求招商引資實(shí)效。按照《青白江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作總體方案》總體規(guī)劃，積極探索失地農(nóng)民集中居住區(qū)石家碾片區(qū)、紫荊小區(qū)的后續(xù)管理辦法，完善集中居住區(qū)就業(yè)機(jī)制，努力促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)和增收。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)有品牌、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)采取重組、聯(lián)合、兼并等方式擴(kuò)大規(guī)模。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，深化機(jī)關(guān)及村、社區(qū)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，積極探索簡政放權(quán)的思路和途徑，竭力便民、利民。（四）深化基層民主政治建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)健全公推差額直選制度全面推行村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推差額直選，逐步向?qū)W校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層黨組織延伸，進(jìn)一步健全質(zhì)詢、罷免、目標(biāo)考核、民主評議等約束和激勵制度。（五）堅持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)。第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一、工作推進(jìn)情況（一）認(rèn)真編制各類專項規(guī)劃。（三）積極爭取上級支持。該《意見》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要內(nèi)容有：1．建設(shè)新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！笆晃濉睍r期是新農(nóng)村建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障制度。國家新增助學(xué)金要向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。同時，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，2010年基本完成全國農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。7．完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題的關(guān)注來源于溫州現(xiàn)實(shí)。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革，如把承包經(jīng)營土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，一方面可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；另一方面，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民可以到專業(yè)合作社工作，除了流轉(zhuǎn)收入外，還多了一份經(jīng)營勞動收入。去年，按照“1650”大都市的整合目標(biāo)，一場大刀闊斧的行政區(qū)劃調(diào)整，直指綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶和村鎮(zhèn)群。在堅持“農(nóng)民可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)”和 “依法、自愿、有償”的原則下，我市大力提倡“就地就近、跨域聯(lián)建、戶為單位、鼓勵連片”，相繼出臺了縣、鎮(zhèn)、點(diǎn)3個層面的農(nóng)房改造集聚建設(shè)實(shí)施意見、方案和細(xì)則。突出五大抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展陳玲玲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)新型城市化，構(gòu)筑“1650”大都市發(fā)展新格局是市委、市政府加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的重大決策。依托溫州永強(qiáng)機(jī)場空港樞紐，重點(diǎn)整合空港和圍墾用地資源，發(fā)揮交通物流優(yōu)勢，兼顧城市配套與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的良性互動，著力發(fā)展航空運(yùn)輸、航空制造、現(xiàn)代物流、商務(wù)商貿(mào)、研發(fā)創(chuàng)新、休閑居住等綜合性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)沿海片區(qū)的一體化發(fā)展，構(gòu)筑龍灣新的城市增長極和經(jīng)濟(jì)增長極。二是全力推進(jìn)工業(yè)升級。二是多模式推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)。以農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路和道路改造提升為重點(diǎn)，做好區(qū)內(nèi)道路、交通快速干道、城市道路的銜接并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共交通全覆蓋，打造內(nèi)通外暢的區(qū)域“半小時交通圈”。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促增收，完善收入分配制度，建立健全城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮財政的激勵導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)投資，構(gòu)建高層次多元化的融資平臺。按照“功能置換、增減掛鉤、總量平衡、滾動開發(fā)”的原則，通過“一退出、二挖掘、三置換”（土地閑置退出，挖掘農(nóng)村“三地”和地下空間資源，土地經(jīng)營權(quán)置換社會保障、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房、轉(zhuǎn)而未供土地進(jìn)行功能置換等三大置換），加大存量建設(shè)用地挖潛力度，進(jìn)一步盤活用地資源，優(yōu)先用于村鎮(zhèn)建設(shè)，提高土地集約化利用水平。五、加快資源要素優(yōu)化配置，強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展保障堅持政府引導(dǎo)和市場配置相結(jié)合的原則，按照合理流動、要素集聚、提升功能、增強(qiáng)輻射的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各類要素市場優(yōu)化整合，使更多的公共資源和生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置一體化。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、資源共享、分步實(shí)施的要求，完善覆蓋城鄉(xiāng)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快城市公交、供電、供氣、供水、通信、信息等公用基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸、覆蓋?！?+N”輻射帶動模式，將農(nóng)房集聚建設(shè)和中心城區(qū)建設(shè)拆遷相結(jié)合，在城區(qū)黃金地段高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)農(nóng)房集聚點(diǎn)，打造對農(nóng)民有吸引力的城區(qū)精品社區(qū)，吸引帶動周邊村的農(nóng)房改造；聯(lián)村連片結(jié)點(diǎn)模式，將農(nóng)房集聚建設(shè)和三產(chǎn)返回地開發(fā)相結(jié)合，各村聯(lián)合開發(fā)建設(shè)檔次高、規(guī)模大的小區(qū)，并根據(jù)設(shè)計方案和返回地面積分配相應(yīng)住房，促進(jìn)農(nóng)戶跨村跨片區(qū)集聚；城區(qū)建設(shè)融合模式，將農(nóng)房集聚建設(shè)和城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，對涉及重點(diǎn)工程拆遷的行政村農(nóng)房安置就近融入城區(qū)建設(shè)，帶動拆遷安置范圍內(nèi)的整片整村農(nóng)房改造，擴(kuò)大城區(qū)容量；整村搬遷騰換模式，將農(nóng)房集聚建設(shè)和“城中村”改造相結(jié)合，以“城中村”整體搬遷集中安置進(jìn)行改造。培育發(fā)展以提高制造業(yè)附加值為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托甌江口新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞港口物流、半島起步區(qū)的配套生產(chǎn)生活需要，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)辦公、休閑觀光、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，把靈昆打造成港口服務(wù)基地、宜居組團(tuán)和商務(wù)度假區(qū)。一、加快大平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展格局堅持“一心集聚、兩帶拓展、五區(qū)聯(lián)動”的總體發(fā)展框架，按照溫州大都市區(qū)的總體規(guī)劃和城市東部五大功能區(qū)規(guī)劃要求，全面加快功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深化中心城區(qū)總體規(guī)劃、區(qū)街規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃，加快構(gòu)筑以中心區(qū)為核心、五大功能區(qū)為平臺、中心社區(qū)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式發(fā)展格局，形成規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。與此同時，都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理新體制基本建立，村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”有序推進(jìn)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建了有效的組織架構(gòu)，開啟了溫州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新篇章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，不僅優(yōu)化了我市城鄉(xiāng)空間形態(tài)，提升了城鎮(zhèn)與城市的集聚功能，而其更深層次的意義在于，從城市化的角度、從能更多地吸引農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)城市集聚的角度，來修編新的城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和區(qū)域總體規(guī)劃。從去年2月份開始，溫州著手實(shí)施有史以來最大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重組，到5月底，這項工作基本結(jié)束，經(jīng)過不到半年的時間，%。雖然目前統(tǒng)計口徑城