岳陽市市政公交事業(yè)改革方案策劃(論文)(完整版)
【正文】 參考庫里蒂巴市成功的運營管理模式； ①“ 單一的收費體制” ②給予公共交通管理機構高度的自治權利 ③ 公司結合的管理體制 ④ 運營與票制系統(tǒng)的分離 ⑤ 公共交通的經濟鼓勵 五、總結： （一）、方案對比 綜上所述，在管理模式和管理職能上，方案一存在 管理分頭領導、職能交叉、分工不明的缺陷，方案二和方案三集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理避免了方案一的不足，在傳統(tǒng)的城市公交管理模式中，方案二和方案三由于方案一，在參考國外成功管理經驗上，參考巴西模式對于城市公交的現(xiàn)代化投入和基礎設施的完善，實行統(tǒng)一的票證和票價制度，在公交場站的規(guī)劃中參考東京模式，即那個城市向心聚集的結構調 整為多中心結構，在公交運營模式中，吸收庫里蒂巴市成功的運營管理經驗： 實行“單一的收費體制”，適當給予公交管理制度一定的自治權利，實行公私結合的管理體制和運營與票制系統(tǒng)分離的模式，加大對公共交通的經濟鼓勵。公交行業(yè)作為公益 事業(yè)，其票制改革中還需重點關注普遍服務的問題，即考慮公交票價可以被所有消費者所接受。二是落實規(guī)費減免。在環(huán)境氛圍方面：增加旅客和經營人員安全感，使候車環(huán)境清潔、美觀、商業(yè)服務齊全而不喧鬧。對公交為老年人、傷殘軍人、殘疾人等群體提供的免費乘車所承擔的社會福利義務，政府每年應有一定數(shù)額的補貼。 建立公共交通成本的測評體系，健全補貼補償機制，發(fā)展我市公交。 加快公交基礎設施建設， 完善的公共交通設施 。而目前岳陽市公共交通管理涉及到的幾個機構之間責權利關系還不是十分明確（如岳化 — 岳陽的客運線路上 16 路公交車和縣際班車（中巴）兩種不同體制的營運車輛的權責利益矛盾），部門分割、職能交叉、分工不明、政令沖突等。 方案二： 實行城鄉(xiāng)道路運輸一體化管理。 運營與票制系統(tǒng)的分離 庫里蒂巴市的整合公共交通系統(tǒng)由 URBS 管理，完成具體的運營。例如步行街、公共交通購物街、空中步行走廊等。公共交通的票制除市區(qū)固定票價和按距離定價外，還有一種作為月票和周票的使用票。 ② 在時間方面：主要線路的公共汽車和火車換乘時等候時間在 5 分鐘之內。 三、國外市政公交的經驗 （一）、 巴黎 1996 年 12 月，巴黎頒布了一個具有法令性質的文件：“巴黎城市出 行計劃”（ PDU），其宗旨就是解決交通堵塞，減少私人小汽車的使用，發(fā)展公共交通和低能源、低污染的出行方式。 （六）、 繁重的社會負擔致使公共交通運行艱難。 （五）、 錯綜復雜的產權關系，導致客運市場管理陷入困境。 舒適度較低。 便民性差。 典型的就是岳陽步行街的建設，作為城市步行街，它的選址應避開交通要道，而岳陽步行街卻建立在 巴陵路與東茅嶺路的三岔路口段，擁堵了 城區(qū)通往 岳陽東站的主 要干 道 ，造成附近交通擁擠，也嚴重影響了岳陽市的城市形象。 盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均 20%的增長速度。其管理模式是，由公司購置車輛，每年核定產值，計算成本，核定每天上繳任務，由總公司每天收鈔，月底結算，并在每月 8 日，扣除成本后，將車組利潤返回。對各責任公司管理人員實行年薪制，年初與責任人簽訂責任狀，交納風險押 金，將各項考核指數(shù)細化。乘車方便程度逐步提高，車輛檔次和乘車環(huán)境不斷改善 ，基本上滿足了市民的出行需要。但隨著 岳陽 市城區(qū)東移北靠進程的加快和城區(qū)人口的劇增，加之公交基礎設施的嚴重滯后和缺失，城區(qū)交通擁堵、群眾出行不便和費用增多等問題日益突出，嚴重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高 ，城市交通改革與規(guī)劃迫在眉睫。建立綜合考核機制；每月職能科室對責任單位實行綜合考評檢查，百分制打分，一月一評，張榜公布。 租賃線路，由六分公司負責。 市火車站到南湖廣場和步行街前后 2 條主干線，作為橫縱兩 條主干線，每到上下班高峰期就出現(xiàn)大面積的交通擁擠，致使公交無法正常提速，影響了城市居民正常的出行，造成不可避免的經濟損失 。雖然岳陽市區(qū)也興建了一些立交橋、高架路和城市環(huán)路 ，但這些辦法 只能緩和暫時矛盾，擁擠問題不但沒有解決，甚至誘發(fā)聚集更多的交通量，引起結構性的 “ 負效應 ” 。目前的線路在設置上還很不合理、線路網密度低、線路之間銜接較差，換乘車站之間存在較遠的換乘距離 。上下班高峰期一些線路嚴重超載，車廂衛(wèi)生條件及舒適性較差。 岳化 — 岳陽的客運線路上有 16 路公交車和縣際班車（中巴）兩種不同體制的營運車輛。 目前，公交公司已辦老年免費乘車卡 3 萬余張（僅免辦卡工本費就達 20 余萬元）、殘優(yōu)卡 887 張、專家卡 384 張，共計 31235 人。為了實現(xiàn)這一目標，巴黎市政府采取了多項措施，吸引人民使用公共交通，限制使用個人汽車，鼓勵使用自行車和步行。汽車和有軌車的時間表與火車時間表相適應。手持一卡，各種公交車輛如地鐵、火車、 RER、公共汽車（包括私營的）通行，而且節(jié)省費用。 （三）、 庫里蒂巴市（巴西） 加強快速公交系統(tǒng)基礎設施建設 庫里蒂巴市是世界上快速公交系統(tǒng)應用最早也是最成功的城市之一。州政府給私人公司提供許多方便，如私人公司向銀行貸款由州政府擔保等，票制系統(tǒng)則由一個整合公交系統(tǒng)基金會負責。典型特征是：實現(xiàn)了交通部門對交通的管理；整合了道路運輸資源，但不具備對城鄉(xiāng)交通統(tǒng)一戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一建設的職能。所以在管理職能上，方案二和方案三也優(yōu)于方案一。一是八字門停車場建設問題；二是預留公交車站建設
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