【正文】 或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據保險合同約定，及時進行理賠。（1）鄉(xiāng)政府應急委員會會同事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。在啟動各級相應應急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員和提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。（2）鄉(xiāng)政府應急委員會在向縣政府報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。、分級負責、資源共享、條塊結合的原則，在鄉(xiāng)政府應急委員會的領導下，按職責與分工開展突發(fā)公共事件的應急處置工作。（5）負責突發(fā)公共事件緊急預警發(fā)布和相關新聞報道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調、接待等相關事宜； 負責全鄉(xiāng)緊急救援、避險、避災、自救、互救等應急常識與相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。鄉(xiāng)政府辦公室主任協(xié)助鄉(xiāng)政府應急委員會主任、其他副主任處理有關工作。（4）村、村民小組突發(fā)公共事件綜合應急預案（9個）?？傮w應急預案是全鄉(xiāng)應急預案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。并有效與上級政府和有關部門的應急預案對接。、行政法規(guī)為依據，并與《貢山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。（3）堅持依法規(guī)范的原則。（7）堅持科學應對的原則。（3）突發(fā)公共事件應急保障預案（6個）。鄉(xiāng)政府應急委員會主任：豐文波、錢文義鄉(xiāng)政府應急委員會副主任：副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)政府辦公室主任、各牽頭部門行政一把手。（2）負責全鄉(xiāng)重大應急救援問題的調查研究、承辦會議、起草地方性應急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等； 依據鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案制定全鄉(xiāng)應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃。（10）負責與縣有關部門的業(yè)務聯(lián)系；負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調工作。（1）建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網絡，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎上，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。同時，鄉(xiāng)政府應急管理辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。（3）一般突發(fā)性公共事件（4級）：各專項指揮部、相關部門或鄉(xiāng)政府立即啟動應急預案，由政府領導和相關專項指揮部領導負責指揮。（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報鄉(xiāng)政府應急委員會，經鄉(xiāng)政府或上級政府應急委員會批準后，作出同意應急結束的決定。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關部門提出請求。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體制。（2）突發(fā)公共事件專項應急預案（33個）。鄉(xiāng)直有關部門根據各自職責及總體應急預案的要求，對專項應急預案中沒有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒有涉及到的應急保障事宜，結合實際制定部門應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案；生產經營單位根據有關法律法規(guī)和總體應急預案的要求，結合實際制定應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案。（2）財政部門負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動用必須由縣政府應急委員會審批。加強公共衛(wèi)生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛(wèi)生應急處理機制、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應急處置能力。（2）參加預案演練的隊伍主要包括公安（消防）、醫(yī)療救護、地震救援、水上搜救、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等專業(yè)應急救援隊伍和行業(yè)單位。鄉(xiāng)政府應對突發(fā)公共事件，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體制。（2）突發(fā)公共事件專項應急預案（33個）。鄉(xiāng)直有關部門根據各自職責及總體應急預案的要求，對專項應急預案中沒有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒有涉及到的應急保障事宜，結合實際制定部門應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案；生產經營單位根據有關法律法規(guī)和總體應急預案的要求，結合實際制定應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案。(以下簡稱鄉(xiāng)政府應急管理辦公室），作為常設機構，設在鄉(xiāng)政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任兼任，并設一名秘書負責日常事務工作。（7）負責協(xié)調有關部門建立覆蓋全鄉(xiāng)的應急信息系統(tǒng)和指揮平臺，收集應急信息，并對重要信息提出處置建議報鄉(xiāng)政府應急委員會。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強我鄉(xiāng)應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、礦區(qū)、林區(qū)應對突發(fā)公共事件能力建設。突發(fā)公共事件相關情況，由鄉(xiāng)政府應急管理辦公室及時上報市政府應急管理辦公室。（1）特別重大突發(fā)公共事件（1級）和重大突發(fā)公共事件（2級）：由鄉(xiāng)政府應急管理辦公室報請鄉(xiāng)政府應急委員會主要領導批準后啟動應急預案，鄉(xiāng)長或分管副鄉(xiāng)長等應趕赴現(xiàn)場，并成立由各專項指揮部、相關部門和事發(fā)地村委會組成的現(xiàn)場指揮部。（2）全鄉(xiāng)范圍內的社會動員，由鄉(xiāng)政府報請市政府批準。（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。由鄉(xiāng)應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。鄉(xiāng)直有關部門和行業(yè)管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，請求上級財政部門的支持。（1）鄉(xiāng)衛(wèi)生院會同有關部門負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。（1）鄉(xiāng)政府應急管理辦公室要結合本鄉(xiāng)實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。（1）突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、規(guī)范有序、科學高效的應急體系，全面提高公司應對各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的經濟損失和降低事件影響，保障從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財產安全，保障公司正常經營秩序和可持續(xù)發(fā)展，特制訂本突發(fā)公共事件總體應急預案。在公司生產經營過程中，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的危險源、危險因素及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。在應急處置突發(fā)公共事件時，將企業(yè)應急管理工作納入內蒙古電力公司和當?shù)卣膽斌w系中，協(xié)同應對，努力降低事件損失和應急成本。公司支持性應急預案所謂有資產關系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。主要包括人身傷害事故、機械設備事故、道路交通事故、火災事故、計算機網絡信息安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等。突發(fā)公共事件級別按照《自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》、內蒙古電力公司對突發(fā)公共事件級別的劃分標準分為4級，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個級別。發(fā)生下列情況之一，公司進入Ⅰ級應急狀態(tài)（2）事故災難。 工作原則（1）以人為本。 應急預案體系（1）突發(fā)公共事件總體應急預案。組織體系 領導機構在鄉(xiāng)黨委領導下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構。本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)應急管理辦公室根據信息監(jiān)測辦公室或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鄉(xiāng)應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。（3）各村應急管理辦公室要及時掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級標準》 限制。（2）II級（重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應急管理辦公室報請鄉(xiāng)應急委員會主要領導批準后啟動應急預案。（2）全鄉(xiāng)范圍內的社會動員，由鄉(xiāng)政府報請縣政府批準。（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助及補償，并提供心理及司法援助。（2）鄉(xiāng)應急管理辦公室在宣傳應急結束后，組織工作人員成立突法公共事件調查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20日內將評估報告報送鄉(xiāng)應急委員會。鄉(xiāng)應急管理辦公室要結合本地實際，有計劃、有重點地組織對相關預案進行演練。 責任與獎懲（1）突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。（2）鄉(xiāng)應急委員會負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。 宣傳和培訓（1）鄉(xiāng)應急管理辦公室編發(fā)應對各類突發(fā)公共事件常識手冊。 信息發(fā)布（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度，積極倡導和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。應急結束：（1）縣應急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認突發(fā)公共 事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。其中，分管副鄉(xiāng)長任總指揮，負責組織制定方案，協(xié)調有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。（2）鄉(xiāng)應急委員會在向縣政府報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。信息監(jiān)測：由各村和相關行業(yè)部門，負責本行政轄區(qū)或本行業(yè)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區(qū)和本行業(yè)重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。鄉(xiāng)應急委員會主任由鄉(xiāng)長擔任，分管副鄉(xiāng)長按照業(yè)務分工和 在鄉(xiāng)內相關突發(fā)事件應急指揮辦公室中兼任的職務，負責相關類別突發(fā)公共事件應急指揮管理工作。（2）突發(fā)公共事件專項應急預案。（2）以防為主。（3）公共衛(wèi)生安全事件。發(fā)生下列情況之一，公司進入Ⅳ級應急狀態(tài)在公司生產經營過程中，發(fā)生從業(yè)人員一般人身重傷及以下事故者（包括急性工業(yè)中毒），或者5萬元以上，10萬元以下直接經濟損失的事故。在公司生產經營過程中，發(fā)生國家電網公司《電力生產事故調查規(guī)程》中規(guī)定的重大及以上人身事故，即從業(yè)人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上（包括急性工業(yè)中毒），或者100萬元以上直接經濟損失的事故。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全，以及其他嚴重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。2突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置方案。突發(fā)公共事件總體應急預案。依法規(guī)范，加強管理。以人為本，減少危害。（2）鄉(xiāng)應急委員會負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。（3）預案演練從類別上分為自然災害應急演練、事故災難應急演練、公共衛(wèi)生事件應急演練和社會安全事件應急演練；預案演練從形式分為實地仿真演練、機關作業(yè)演練和網絡模擬演練。（2）建立覆蓋全鄉(xiāng)的動態(tài)數(shù)據庫，做好應急醫(yī)療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設備等資源的調度工作。財政和審計部門要對資金的使用情況進行監(jiān)管和審計。（1）公安（消防）、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。由鄉(xiāng)應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。（1）鄉(xiāng)政府應急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指