防汛抗旱面臨問題調(diào)研報告(完整版)
【正文】 防洪堤4381米，整治城南、城北排洪溝1870米。由于我縣區(qū)位、地貌、氣候三大特殊性，決定了易澇易旱特別是易受洪水威脅的基本縣情，多種自然災(zāi)害并發(fā)是我縣防汛抗災(zāi)的顯著特點。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有中小河流46條，總長度達700余公里，是全省溪河較多的縣市之一，其中流域面積在20平方公里以上的河流有27條。2006年，全縣水庫、堰塘累計攔蓄洪水7381萬立方米、調(diào)洪369萬立方米，防洪減災(zāi)效益達到6300萬元。2006年，抗旱減災(zāi)效益達2100萬元。三是有科學(xué)的工程調(diào)度管理體系。上游峽口水庫雖對下游有一定的削峰調(diào)控作用，但調(diào)節(jié)能力僅為1000萬立方米，遇到大流量下泄時勢必進一步引起河勢變化，堤岸沖刷，加劇崩岸頻發(fā)，影響防洪安全的壓力依然很大。另一方面面臨工程性缺水。 人為設(shè)障嚴重，清障難度大。由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，是對我國傳統(tǒng)治水思路的歷史總結(jié)和升華，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。通過全面加強防洪抗旱工程建設(shè)和各類工程整險除險，不斷提高抗災(zāi)減災(zāi)的綜合能力。要努力增加防汛抗旱的經(jīng)費投入，制訂、完善資金管理和使用的各項制度，做到工程安全、資金安全和干部安全。按照分級管理，分級培訓(xùn)的原則，加大對防汛“五大責(zé)任人”的培訓(xùn)力度，努力提高行政首長指揮決策水平和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。充分利用當(dāng)前先進的科學(xué)技術(shù)，加強天氣雷達應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以提高防御重大洪澇和干旱災(zāi)害的超前性、預(yù)見性。要繼續(xù)搞好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，在防洪任務(wù)重的地方，要組建以武警官兵、公安干警和基層民兵為主的快速搶險突擊隊，一旦出現(xiàn)險情，隨時趕赴抗洪一線參與搶險救災(zāi)。工程管理單位要加強對水利設(shè)施的管理，落實好建設(shè)、管理、巡查、防守、搶險“五位一體”的防汛措施，明確職責(zé)，到崗到位，加強監(jiān)測，精心守護，確保水利工程安全。嚴格值班紀律。嚴格救災(zāi)紀律。 總之，今后我縣防汛抗旱工作要圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，大力推進“兩個轉(zhuǎn)變”，通過工程、行政、法律、科技、經(jīng)濟等手段，建立起科學(xué)合理的防汛抗旱減災(zāi)體系，全面提高防御水旱災(zāi)害的綜合能力，為加快推進遠安經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供安全保障。 六是要大力開展防汛抗旱宣傳教育。嚴格報告紀律。依法繳納防汛費，是每個公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。此外，還要抓好水文雨量測報站點、防汛通信、交通設(shè)施的維護和管理，務(wù)必確保防汛信息、指揮命令和人員物資轉(zhuǎn)運暢通無阻，以應(yīng)搶險急需。特別是要加強暴雨的定點定量定時預(yù)報，滿足防御山洪災(zāi)害的實際需求，為科學(xué)調(diào)度和指揮決策提供重要依據(jù)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，防汛抗旱工作更是如此。 ㈣、不斷提高防汛抗旱保障能力建設(shè)。按照《防洪法》和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求，進一步強化防汛抗旱組織管理，逐步建立起機構(gòu)健全、管理有序、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛抗旱組織體系和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運行機制。總之，要通過大力推進兩個轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞以人為本這個主線，理性協(xié)調(diào)人水關(guān)系，承擔(dān)適度風(fēng)險，在保證安全的前提下，最大限度地開發(fā)利用洪水資源，通過洪水管理和全面抗旱，最終實現(xiàn)人水和諧，盡可能減輕水旱災(zāi)害損失，促進人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。上述違法行為一旦形成事實，由于涉及到當(dāng)事人利益，清障執(zhí)行難度大。特別是抗旱應(yīng)急工程不足，許多地方控制性骨干工程少，
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