非正常信訪的特點成因及對策(完整版)
【正文】 群眾來訪有人熱情接待，來電有人耐心接聽，來信有人及時查閱，反映問題有人積極處理。但蘭育華不服法院判決，多次到北京上訪。近年來，為規(guī)范信訪案件的處理，制定領導包案處理信訪大要案責任制、信訪工作量化考評制度、信訪工作領導責任追究制等制度，特別是國家信訪局采取以信訪量多少給各地排名、要求地方政府進京接訪、中央信訪部門給省市開信訪移辦單等，這些強化考核力度措施相繼出臺，這對解決信訪人反映的問題，維護信訪人的合法權益發(fā)揮了重要作用，但是也產生很多負面效益，不少非正常信訪人了解這些制度后，反而助長了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的念頭，有的公開聲稱越級上訪，并以此向責任單位、責任人施加壓力，達到其無理要求。如我鎮(zhèn)的非正常上訪戶蘭滿華，其信訪訴求雖經過法院終審判決，省高院和市檢察機關依法監(jiān)督，仍無理多次到北京上訪，其目的就是想通過非訪這種形式，達到獲取自認為合法的利益。二是法制觀念淡薄。非正常信訪的特點成因及對策 非正常信訪的特點、原因及對策 非正常上訪，筆者認為是指信訪人不到指定的場所和按規(guī)定的逐級信訪程序到有權處理信訪事項的機關或組織提出訴求，而是采取蓄意的、過激的、相關法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以集訪、鬧訪、纏訪、越級形態(tài)出現的影響黨政機關辦公秩序，損害社會治安秩序，惡化地區(qū)建設發(fā)展環(huán)境，妨害國家安全和公共安全的信訪行為。目無法紀是非正常上訪者的共同特征。 （二）信訪工作客觀因素 一是缺乏有效的約束機制。為降低數量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層怕越級上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。常德法院迫于維穩(wěn)壓力，在判決之外，違規(guī)給付蘭育華13萬元賠償款。要按照信訪為民、便民的原則，進一步拓寬信訪渠道。二是建立信訪信息通報機制。對應當解決又能夠解決的，要及時認真給予解決；對不符合法規(guī)政策的，要做好解
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