財(cái)政局年度財(cái)政工作計(jì)劃_(完整版)
【正文】 開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。 （二）以深化改革為突破口，逐步建立現(xiàn)代預(yù)算制度現(xiàn)代預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)，也是財(cái)政改革的重中之重。二要細(xì)化資金安排。近年來(lái)，中央對(duì)我市的補(bǔ)助每年都有較大幅度的增長(zhǎng)，且仍有較大的爭(zhēng)取空間。加大資金集聚力度。通過(guò)公共預(yù)算、土地基金、銀行融資、上級(jí)資金等渠道，多元籌資保障“美麗廈門”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，切實(shí)提高城市承載力和宜居水平。財(cái)政局年度財(cái)政工作計(jì)劃 ，增長(zhǎng)10%，增長(zhǎng)11%，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2014年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）以保障美麗廈門建設(shè)為己任，努力完成全年收支任務(wù)繼續(xù)狠抓財(cái)源建設(shè)。完善重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)機(jī)制，加快軟件園三期、科技創(chuàng)新園等園區(qū)載體建設(shè)，積極做好重大項(xiàng)目財(cái)稅配套服務(wù)，推動(dòng)已簽約落地項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。在收支矛盾突出的情況下，必須加大資金統(tǒng)籌力度，拓寬資金籌措渠道。2014年財(cái)政部門除了繼續(xù)從財(cái)政部渠道爭(zhēng)取中央?？钔?，將指導(dǎo)和配合各部門積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。對(duì)年初預(yù)算未具體落實(shí)到項(xiàng)目的資金，各部門要抓緊落實(shí)到具體項(xiàng)目。當(dāng)前我市預(yù)算編制主要采取“基數(shù)加增長(zhǎng)”方式，支出結(jié)構(gòu)相對(duì)固化，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中還存在預(yù)算約束性不強(qiáng)、資金使用效益不高，預(yù)算不完整等問(wèn)題，有必要結(jié)合中央預(yù)算管理制度改革，盡快強(qiáng)化地方財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用效益。引入外部評(píng)審力量，試行重大項(xiàng)目第三方績(jī)效評(píng)審。 （三）以“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)為契機(jī)，建立厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制按照省、市要求，從今年起，我市“三公”經(jīng)費(fèi)信息將向社會(huì)公開(kāi)，各級(jí)各部門要以此為契機(jī)倒逼管理規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)好厲行節(jié)約的系列制度要求，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，努力降低行政成本。因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)從今年起實(shí)行預(yù)算管理，各部門編制年度計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，經(jīng)批準(zhǔn)后納入單位預(yù)算，在執(zhí)行中不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排出訪團(tuán)組。在“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)過(guò)程中，財(cái)政部門和各預(yù)算單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)輿論和民眾提出的問(wèn)題。在統(tǒng)籌考慮土地開(kāi)發(fā)成本、資源配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行最優(yōu)化以及有利于調(diào)動(dòng)各方積極性等綜合因素的基礎(chǔ)上，完善市區(qū)土地收入分配政策和房屋拆遷機(jī)制，加快推進(jìn)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌財(cái)力促進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（街）的管理體制也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，要讓鎮(zhèn)（街）重點(diǎn)發(fā)揮貼近企業(yè)和基層的優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)企業(yè)和民生保障的工作，不要再鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）走全民招商的老路。二要解決“向誰(shuí)買”問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)事業(yè)單位去行政化提出了明確的要求。四是積極配合機(jī)構(gòu)編制部門做好事業(yè)編制審批管理工作，探索建立通過(guò)財(cái)政預(yù)算控制用人規(guī)模的辦法，推動(dòng)“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與中央、省的溝通，跟蹤了解房產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等稅制改革動(dòng)向，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。請(qǐng)各區(qū)按要求及時(shí)報(bào)送債務(wù)計(jì)劃和債務(wù)數(shù)據(jù)增減變化情況，便于市里及時(shí)掌握各區(qū)債務(wù)狀況，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制。繼續(xù)通過(guò)資本金注入方式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮自主融資功能，梳理市級(jí)可用于重大項(xiàng)目的資產(chǎn)、資源情況，實(shí)施以一定比例國(guó)有資產(chǎn)融資等形式，拓寬融資渠道。清理規(guī)范融資平臺(tái)。地方政府債券作為資金成本低、資金來(lái)源規(guī)范穩(wěn)定的籌融資方式，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力支撐。 （六）以防范風(fēng)險(xiǎn)為核心，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)大局，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為六大重點(diǎn)任務(wù)之一，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議也對(duì)債務(wù)管理提出了新的明確要求。近年來(lái)，各區(qū)、各部門為加大招商引資力度，對(duì)引進(jìn)的部分項(xiàng)目提供用地、稅收等優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但也造成了部分優(yōu)惠措施無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，引發(fā)區(qū)域間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和稅源搶拉等問(wèn)
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