財(cái)政稅務(wù)管理調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 不夠重視。減免稅大幅增長(zhǎng)勢(shì)必負(fù)面影響宏觀稅負(fù)。 “引進(jìn)來”“走出去”企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)效益的影響。 。直接稅源工業(yè)增加值占二三產(chǎn)業(yè)增加值總額的比重，“*”、“*”。“*”、差距呈拉大趨勢(shì)?！?”，%?！?”，分別低于山西、安徽、。20*%，比*，%，增長(zhǎng)速度較之中部6省低10個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)增速低37個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)提高財(cái)稅“兩個(gè)比重”，不斷增強(qiáng)財(cái)政的保障能力，是各級(jí)財(cái)稅部門不容推卸的責(zé)任和無法回避的課題。但是，“兩個(gè)比重”偏低的問題卻始終困擾著*財(cái)稅工作?！?”、差距逐年拉大?！?”，%。一是明顯低于全國(guó)平均水平?！?”時(shí)期我省二、%%，上升趨勢(shì)明顯，幅度較大；、說明我省以工業(yè)化為主戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。卷煙、電力、煤炭等產(chǎn)品是我省“兩稅”收入的支柱稅源產(chǎn)品，但由于國(guó)家指令性計(jì)劃、資源、技改等多方面因素的影響，其稅收收入明顯少于中部其他省。二是直接影響企業(yè)的稅收支付能力。 （二）稅制因素 。20*年我省農(nóng)產(chǎn)品收購憑證進(jìn)項(xiàng)稅額增長(zhǎng)65%，遠(yuǎn)高于同期總的進(jìn)項(xiàng)稅額、增值稅專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額32%、31%的增長(zhǎng)幅度。從省局?jǐn)?shù)據(jù)通報(bào)情況看，逾期登記率平均在12%左右，一些納稅戶開業(yè)后長(zhǎng)期不辦證，假停業(yè)、假失蹤等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。 。一是規(guī)范稅源管理機(jī)制。優(yōu)化整合稅收管理員隊(duì)伍，做到稅源管理員數(shù)量與稅源規(guī)模相匹配、稅源管理員素質(zhì)與稅源管理難度相匹配。二是加強(qiáng)認(rèn)定管理。按季重點(diǎn)比對(duì)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的銷售收入、計(jì)稅依據(jù)與向企業(yè)主管部門、統(tǒng)計(jì)、銀行等單位報(bào)送的銷售收入、工業(yè)增加值之間的差異。報(bào)稅環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)專用發(fā)票使用情況進(jìn)行“三審”，對(duì)傳入報(bào)稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行“三核”。三是加強(qiáng)欠稅管理。開展宏觀稅負(fù)預(yù)警、重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是加強(qiáng)各稅種評(píng)估。稅源管理部門組織對(duì)納稅人開展日常檢查工作，主要采取納稅評(píng)估實(shí)地核查的方式。二是加強(qiáng)發(fā)票管理。 第13頁 共13頁。逐步在個(gè)體工商戶中推行定額發(fā)票。三是加強(qiáng)涉稅案件查處。加強(qiáng)消費(fèi)稅稅基與增值稅稅基的評(píng)估比對(duì)分析。數(shù)據(jù)質(zhì)量、征管質(zhì)量和稅源分析報(bào)告實(shí)行省、市兩級(jí)發(fā)布辦法，各職能部門根據(jù)發(fā)布的數(shù)據(jù)，認(rèn)真核對(duì)、分析管理中存在的問題，落實(shí)整改和反饋。 （七）強(qiáng)化稅收分析。三是強(qiáng)化異常票審核檢查。對(duì)享受減免退稅行業(yè)，特別是廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位、資源綜合利用企業(yè)等，根據(jù)工商注冊(cè)信息、實(shí)際生產(chǎn)能力和生產(chǎn)要素分析測(cè)定銷售收
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