【正文】 14年11月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開始實(shí)施。 （六）加大培訓(xùn)力度 深入開展檢測(cè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高我市基層執(zhí)法人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。漁業(yè)以禁用藥物為重點(diǎn)，強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，完善養(yǎng)殖檔案，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度，形成監(jiān)管工作常態(tài)化。各縣區(qū)都沒有專項(xiàng)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作舉步維艱。市級(jí)檢測(cè)中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測(cè)執(zhí)法人員不到100人，人少事多，超負(fù)荷工作。 二、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)存在的問題 （一）生產(chǎn)過于分散，監(jiān)管難度大 種植業(yè)方面。本文就加快推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障食品安全提出六點(diǎn)建議。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檢測(cè)室，但辦公用房年久失修，檢測(cè)設(shè)備陳舊落后，難以形成有效的監(jiān)管。水產(chǎn)品檢測(cè)則均需送自治區(qū)進(jìn)行檢測(cè)。 （二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 深入開展專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實(shí)畜禽免疫、畜禽標(biāo)識(shí)和疫情報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物入場(chǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品出場(chǎng)登記制度，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管工作。質(zhì)量安全體系 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)產(chǎn)品污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞等問題日趨嚴(yán)重，特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發(fā)生，對(duì)人類的健康已構(gòu)成了巨大的威脅。黨的十七屆三中全會(huì)也特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)面狹窄、手段落后，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問題突出。在生產(chǎn)技術(shù)上，仍有很大一部分生產(chǎn)者在實(shí)際生產(chǎn)過程中沒有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥，使用方法和技術(shù)不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用未得到普及。 （4）執(zhí)法主體責(zé)任機(jī)制不完善，缺乏聯(lián)動(dòng)性。 （2）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保經(jīng)費(fèi)充足 因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，縣級(jí)政府要高度引起重視，加大經(jīng)費(fèi)投入，必須成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織開展工作，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能確?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管，可以有效預(yù)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保護(hù)公眾生命安全。既是對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)、提高政府公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、努力創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。 （二）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管力度。整合涉農(nóng)資源，組建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面開展對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)研團(tuán)按照市政協(xié)主席會(huì)議的部署和要求，５月４日至１３日，我們調(diào)研組就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)與食品安全專題，分別在市農(nóng)林局、新集鎮(zhèn)、謝集鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)研，聽取了有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志的情況介紹，組織農(nóng)林、植保、土肥、畜牧、蔬菜和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的專業(yè)技術(shù)人員，以及部分村組干部和專業(yè)大戶進(jìn)行座談，并實(shí)地視察了市農(nóng)林局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和無公害蔬菜生產(chǎn)基地，新集鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和謝集鄉(xiāng)的茶葉、果品生產(chǎn)基地。上世紀(jì)九十年代后期農(nóng)業(yè)部門開始提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)問題，2014年分別在北京、天津、上海和深圳進(jìn)行無公害食品行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)，2014年開始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)，目前許多大中城市都實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)了對(duì)蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)的檢測(cè)，沒有通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售。 四是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)不全。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)短缺的年代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以增加產(chǎn)量為第一目標(biāo)，由此形成完整的生產(chǎn)管理方式，時(shí)至今日，這種管理方式仍在生產(chǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。 三是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)的推廣應(yīng)用。據(jù)農(nóng)林部門抽檢，夏季蔬菜約有60%以上農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)超標(biāo)，小青菜幾乎100%超標(biāo)，由于沒有實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，菜農(nóng)照樣銷售，發(fā)生問題無法追蹤查源，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一個(gè)嚴(yán)重問題。國(guó)家已經(jīng)開放了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，允許多種主體進(jìn)行農(nóng)資的經(jīng)銷、代銷、分銷，加強(qiáng)農(nóng)資銷售市場(chǎng)監(jiān)管顯得非常重要。要充分發(fā)揮村、組干部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶的作用，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心在每個(gè)村民小組培育12個(gè)頭領(lǐng)型農(nóng)戶，每次重大農(nóng)事活動(dòng)之前集中起來進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，并給予誤工補(bǔ)貼，使他們既成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范戶，又成為農(nóng)情信息發(fā)布的宣傳員，同時(shí)也成為農(nóng)資銷售的中介力量。 要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的作用。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)銷情況全面進(jìn)行檢查摸底，不合規(guī)范的限期進(jìn)行整頓，達(dá)不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。市發(fā)改委與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、林業(yè)部門聯(lián)合下發(fā)了《XX市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展水果、海珍品、蔬菜、食用菌、生豬、奶牛等16種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，通過增加財(cái)政投入、減免稅費(fèi)和減少行政事業(yè)性收費(fèi)，加大了對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的支持和扶持力度。煙臺(tái)蘋果、龍口粉絲、煙臺(tái)葡萄酒和煙臺(tái)大櫻桃獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，萊陽梨、海陽白黃瓜、煙臺(tái)蘋果和煙臺(tái)大櫻桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)。目前，全市化肥、農(nóng)藥集中配送率分別達(dá)到85%和80%以上。 第27頁(yè) 共27頁(yè)。 市委、市政府要求，利用三年的時(shí)間，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。龍大集團(tuán)投資3000多萬元建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，2014年4月通過了中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員（al）認(rèn)可，能夠?qū)?50多種農(nóng)藥殘留、60種抗生素、23種添加劑、5種重金屬、11種微生物等指標(biāo)進(jìn)行精密檢測(cè)。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)的意見》，用4年的時(shí)間，在果品、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)60個(gè)特色品牌農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主管部門，要按照無公害食品行動(dòng)計(jì)劃的總體要求，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣、農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制等方面的工作，為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心已經(jīng)通過省級(jí)認(rèn)定，既能進(jìn)行快速檢測(cè)，又能進(jìn)行定量分析，完全有條件做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。 要積極發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。 三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的幾點(diǎn)建議 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的一件大事，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系中，稻、麥、油、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成了比較完整的病蟲防治和疫情控制預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。發(fā)生了病蟲害，有的向相關(guān)技術(shù)部門咨詢，有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，有的跟在別人后面防治，造成錯(cuò)用、亂用、濫用農(nóng)藥及其它投入品的情況屢屢發(fā)生。尤其對(duì)產(chǎn)而不食的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往采