【正文】 動為契機，以完善干部監(jiān)督“七項制度”為重點，以執(zhí)行《XX市工商系統(tǒng)行政問責實施辦法》為保障，在上級工商部門的精心指導和大力支持下，在前期廣泛征求意見、深入調(diào)研、反復論證的基礎上，依托信息網(wǎng)絡技術手段，積極探索和實踐新思路、新舉措，成功研發(fā)并投入應用分局電子監(jiān)察系統(tǒng)。 （一）緊扣反腐倡廉新形勢，凝聚推進科技防腐的思想共識 一是堅持把信息化建設與反腐倡廉相結(jié)合，通過召開座談會、開展大討論等形式，使全體人員明確在“防腐”中注入科技元素，不僅能夠從源頭上遏制腐敗，更是深化“效能革命”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力舉措；運用科技手段推進隊伍管理的制度化、規(guī)范化，是實現(xiàn)區(qū)局黨組提出的“切實把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實到黨風廉政建設之中”之“六個必須”要求的有力保證，同時是一種保護干部的有效舉措，能有效實現(xiàn)行政監(jiān)察的方式從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，行政運行機制由內(nèi)部操作向公開透明的轉(zhuǎn)變，行政約束機制由軟約束向硬約束的轉(zhuǎn)變，對進一步提高監(jiān)察效能。通過電子監(jiān)察平臺，從現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)中實時采集數(shù)據(jù)，對業(yè)務辦理進行自動監(jiān)控，對各種投訴進行處理，對相關信息進行統(tǒng)計分析，為領導決策提供準確、及時、全面的信息。電子監(jiān)察中心每天都有專人監(jiān)控、有書面記錄、有處理結(jié)果，改變了傳統(tǒng)的明查暗訪的方式，大大提高了監(jiān)察工作效能。二是抓制度建設。 盯牢風險環(huán)節(jié)，防止權(quán)力濫用。通過“防”，從體制、制度、操作手段的科學構(gòu)架和有效運作入手，尋找積極預防廉政風險的途徑，形成標準化、操作性強的防控模式和規(guī)范化的處置措施；通過“控”，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務運行的各個方面，牢牢控制和及時化解主要崗位風險，全面履行對干部的教育、監(jiān)督、保護、懲處職能，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的政治生態(tài)。將制度監(jiān)督與技術監(jiān)督有機結(jié)合，開發(fā)重點工作監(jiān)察、監(jiān)察督辦、統(tǒng)計分析、社會監(jiān)察和風險防范信息查閱、廉政檔案管理、局務公開等功能模塊，推進從單一的行政權(quán)力監(jiān)察向綜合監(jiān)察延伸，增強監(jiān)督的滲透力和制約的擴張力。我們決心以這次會議為契機，充分尊重和借鑒各位領導提出的寶貴意見和建議，著眼工作大局，積極創(chuàng)新實踐，努力推動分局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，努力塑造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商形象。 三、加強硬件配置，確保網(wǎng)絡暢通。 六、我單位對網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的一點說明?，F(xiàn)匯報如下： 一、進展情況： （一）清理行政許可事項，推進審批制度改革 根據(jù)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的需要，為有效解決群眾辦事難現(xiàn)象，會同法制辦對全市34個具有行政審批職能部門的333項行政許可、非行政許可審批事項和公共便民服務事項進行了全面梳理。凡市委、政府重大工作決策及投訴辦理情況將實施網(wǎng)上督辦與實地了解督辦相結(jié)合的形式，市委、政府領導可網(wǎng)上查閱所分管部門的工作推進和執(zhí)行力落實情況。以上部門要納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)必須是專網(wǎng)系統(tǒng)開放接口，但其州級主管部門答復“因網(wǎng)絡安全原因，不允許開放接口”。但截止目前，一些單位 強調(diào)各種原因未按要求落實，系統(tǒng)運行中存在的問題也未及時反饋，勢必影響正式運行。 第四篇：電子政務監(jiān)察系統(tǒng)建設實施意見電子政務監(jiān)察系統(tǒng)建設實施意見 電子政務監(jiān)察系統(tǒng)建設實施意見 為進一步加強電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學發(fā)展，依據(jù)《市電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作實施方案》和《市人民政府關于加強和規(guī)范全市行政審批服務中心建設的實施意見》要求，結(jié)合我市電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設情況實際，制定如下實施意見： 一、長遠規(guī)劃，整合資源，完善行政服務中心建設 電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設重點是行政審批電子監(jiān)察，行政審批服務中心是整個系統(tǒng)建設的基礎和運行的載體，起到了承接系統(tǒng)運行的關鍵作用。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項制度：首問首辦負責制，對咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認真履行告知、領辦、導辦、承辦、回復辦理結(jié)果、跟蹤負責等義務。 拓展大廳使用空間，設立綜合受理窗口，實現(xiàn)審批項目應盡必進 各縣區(qū)審批中心大廳使用面積大小不一，基本都高于XX縣區(qū)的大廳面積，在窗口設置上要科學編排，統(tǒng)一調(diào)劑，必要時可以改變原來的空間隔斷，重新安排臺位。各部門可根據(jù)需要增加高速掃描儀、高拍儀等相關設備，以保證網(wǎng)上審批。中心要制定完善的管理制度，建設一支強有力的行政服務隊伍，參照外地經(jīng)驗，對入駐工作人員可優(yōu)先考慮提拔重用并適當提高待遇。逐步將電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設成功能最全、效果最優(yōu)、應用最廣的辦公系統(tǒng)和監(jiān)察平臺。同時制定長遠規(guī)劃，參照XX縣區(qū)行政服務中心的建設規(guī)模，將全部行政審批、行政處罰、行政給付事項和公開招投標、政府采購、土地產(chǎn)權(quán)出讓等需要公開透明運行的行政事項納入行政服務中心公開運行、統(tǒng)一管理。超時默認制，對超過規(guī)定時限而沒有出具辦理意見的審批事項，按照超時默認的方式予以準予許可認定，法律責任由辦理方承擔。有條件的縣區(qū)可以設立銀行窗口，實行即時收費。 （一）加快建設速度，聯(lián)通政務外網(wǎng) 政務外網(wǎng)工程是全市政務信息化的基礎平臺，也是電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)等多套政務系統(tǒng)的運行基礎，網(wǎng)絡不暢通嚴重影響系統(tǒng)的正常運行。 （四）精簡審批流程，提高行政效率 根據(jù)市政府消減及下放后保留審批事項目錄，以及體制改革涉及到的行政職能的調(diào)整，市直各部門重新審核本部門審批事項，進一步精簡流程、壓縮時限，對不適應網(wǎng)上運行的審批事項進行調(diào)整，各縣區(qū)將本單位上報件與市保留事項對照，達到一一對應，差異部分與本單位上級主管部門協(xié)商解決。 第34頁 共34頁。 四、創(chuàng)新監(jiān)察，強化督導，推進電子政務工作跨越發(fā)展 電子政務系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設是運用現(xiàn)代科技手段從根本上創(chuàng)新監(jiān)察方式，改革監(jiān)察手段，提高監(jiān)察效率，促進政務公開，源頭治理腐敗的重要手段，紀檢監(jiān)察部門要強化督查力度，保證系統(tǒng)功能，發(fā)揮監(jiān)管作用。 （二）加強隊伍建設，提供人員保證 行政服務中心是實施行政權(quán)力的重要機構(gòu)，隨著中心建設的推進和系統(tǒng)功能的逐步完善，將使更多的行政權(quán)力入駐中心運行，各縣區(qū)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，為中心建設提供人員保證。大廳設置統(tǒng)一證照打印窗口，由專用打印設備對全部出證事項實現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理。同時制定電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度，電子監(jiān)察績效考核制度，行政服務網(wǎng)站管理制度等系統(tǒng)建設相關制度，規(guī)范系統(tǒng)管理?？h級服務中心應該設立正科級機構(gòu)，在領導體制上可借鑒XX縣區(qū)作法，由行政服務中心主任掛任監(jiān)察局副職，加大行政服務中心及電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設、運行和監(jiān)察監(jiān)管力度。通過系統(tǒng)定期對各部門的行政行為實行績效考核，責令考核不合格的單位限期整改，考核結(jié)果列入 市委、市政府對各單位年度工作目標考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。 籌措專項資金，提供財政保證 各縣區(qū)要制定行政服務中心整體規(guī)劃，確定建設方案，安排專項資金，列入財政預算，對當前審批服務中心改造提供財政支持。其它分中心和本部門系統(tǒng)相對比較成熟的部門可參照此方法管理。 增設登記驗證窗口，保證流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生 在大廳設立登記驗證窗口，由大廳工作人員對每一項入廳辦理的行政審批事項進行統(tǒng)一登記，登記后自動流轉(zhuǎn)到相應委辦局受理，由委辦局受理窗口負責將審批材料初審后電子化上傳，進入本局審批流程，局領導批準后由受理窗 口負責收費和證照打印，全部辦結(jié)后再由登記驗證窗口統(tǒng)一驗證，實現(xiàn)全部流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合電子簽章和統(tǒng)一加密證照打印技術，完全杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。并聯(lián)審批制，對需多環(huán)節(jié)審批的事項，推行一門受理、抄報相關、 信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進一步提高審批效率。 一步到位，制定長遠建設規(guī)劃 各縣區(qū)行政審批服務中心統(tǒng)一更名為行政服務中心，負責各縣區(qū)電子政務和電子監(jiān)察工作的建設、組織、管理工作。力爭5月份，綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)進入正式運行，適時召開全州現(xiàn)場觀摩會。一定程度上增加了業(yè)務人員的工作量，工作人員可能會采取選擇性地錄入，造成監(jiān)察事項不充分，失去監(jiān)察的即時性。凡合作區(qū)在服務企業(yè)過程中需各單位特事特辦的問題均進入“綠色通道”，監(jiān)察系統(tǒng)會對“綠色通道”的業(yè)務辦理情況進行實時監(jiān)督，同時向相關單位發(fā)出“限時辦理通知書”，及時督辦。同時，將行政許可事項