【正文】 改善，辦公效率明顯提升。 三是開展績效考核，獎優(yōu)罰劣、爭先進位。 工作基調(diào)——鞏固、深化、落實、提高 在2011年以改革創(chuàng)新為主，進行“百米沖刺”的工作基調(diào)上，2012年我局提出了“鞏固、深化、落實、提高”的工作總基調(diào)，即鞏固已有工作成績、深化改革創(chuàng)新活動、落實各項工作舉措、提高服務(wù)大局水平。是機關(guān)制度建設(shè)最規(guī)范、最系統(tǒng)的一年，先后修改完善工作制度28項120多條、制定50多項工作流程。三是取得五項工作之最，即是制度建設(shè)（立法）項目完成最多、計劃執(zhí)行情況最好的一年，全年55件（含調(diào)研）立法計劃項目除6件客觀條件發(fā)生變化需調(diào)整外，49件全部完成。全年工作概括起來集中體現(xiàn)為“三突出”： 明確思路——突出服務(wù)?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展 工作主題——轉(zhuǎn)型發(fā)展與法治保障 面對?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展的大局，我局積極參與、主動融入，立足職能，發(fā)揮作用，全力為海口轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的法治保障，通過加快法治海口建設(shè)進程來推動?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展。 二是優(yōu)化工作流程，規(guī)范管理、減少差錯。 四是加強硬件建設(shè)，改善條件、效率提升。 二是開展掛職交流活動，提升區(qū)級法制工作人員素質(zhì)。全局已開展學(xué)習(xí)活動50多場次，參學(xué)達(dá)1200多人次，撰寫上報187條（篇）調(diào)研文章和法制信息，其中有110多條（篇）被國務(wù)院法制辦、省法制辦、《調(diào)查研究》、《?？谝椤贰ⅰ墩?wù)信息》、效能網(wǎng)等采用。工作中自以為是、自以為比別人強、自我感覺良好，盲目樂觀、盲目自大等五大“庸懶散”問題。與駐村幫扶相結(jié)合。通過向社會公開征求立法項目，全年共安排了55件制度建設(shè)（立法）計劃項目（含調(diào)研），并探索建立了立項論證制度，組織對政府規(guī)章計劃項目進行論證，確保制度建設(shè)計劃項目的切實可行，除6件因客觀條件發(fā)生變化需調(diào)整外，其余49件（含調(diào)研）全部完成。完成全市行政審批清理工作，共保留行政許可事項260項，非行政許可審批事項67項，取消行政許可事項46項，調(diào)整行政審批主體事項4項。同時對涉及的法律風(fēng)險進行分析并提出對策建議，如對我市一季度土地交易過程中出現(xiàn)的競買人違約情況進行了原因分析，撰寫《xx市法制局關(guān)于預(yù)防和應(yīng)對土地交易過程中競買人毀約的法律意見》上報市政府，有效防范在此活動中的風(fēng)險。今年先后有66件重大法律事務(wù)在作出法律或法核意見前，征求了20多名專家或會員的意見。辦理向省政府行政復(fù)議答復(fù)53件，答復(fù)率100%。該書的出版與在全市公務(wù)員中的發(fā)行收到了很好的反響。在監(jiān)督活動中共發(fā)放問卷調(diào)查表100多份、召開座談會2次、走訪重點企業(yè)12家、抽查執(zhí)法案件56件、幫助企業(yè)解決問題6個，一定程度推進了重點項目開展。五是對各區(qū)和各部門法制機構(gòu)的工作指導(dǎo)力度尚需加強等等。 （二）維護法制統(tǒng)一，推動落實文件規(guī)范審查工作 全面落實《xx市規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》，由市各部門負(fù)責(zé)起草的市政府規(guī)范性文件，報送市政府審議前，各部門的法制機構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)出具書面法律審查意見。對存在合法性問題的規(guī)范性文件不予備案，提出書面修改建議及理由后予以退回，并對未切實履行法核職責(zé)的各區(qū)政府、市各部門的法制機構(gòu)或者法制工作人員予以通報。由事中的審查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全程、全方位審查，主動加強與政府工作部門的溝通銜接，對政府合同等涉法事務(wù)從談判到草擬、修改、簽署等全程參與提供法律服務(wù)。 1進一步提高行政訴訟案件應(yīng)訴工作效率和質(zhì)量。代市政府草擬行政復(fù)議委員會組成人員、主要職責(zé)、主要工作程序報市政府審定。組織有關(guān)單位人員學(xué)習(xí)調(diào)研外地調(diào)解工作的先進經(jīng)驗，在總結(jié)行政調(diào)解試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，選取3個單位作為新的行政調(diào)解工作的試點單位。在重點領(lǐng)域開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展對閑置土地查處工作的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對我市開展相對集中行政處罰權(quán)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。 2進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識測試制度，認(rèn)真落實測試工作。繼續(xù)推進市、區(qū)以及政府部門法制機構(gòu)人員雙向交流或掛職鍛煉工作，落實每月“赴基層工作日”制度，加強交流指導(dǎo)。 第23頁 共23頁。 3進一步抓好以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型為重點的“五型”機關(guān)建設(shè)。今年將重點圍繞閑置土地處置相關(guān)法律問題，召開一次學(xué)術(shù)研討會，推動閑置土地處置工作規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。 2進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。 （五）深入推進依法行政，進一步規(guī)范行政行為 2嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)管理工作。 1加強行政復(fù)議指導(dǎo)與監(jiān)督工作。 1探索建立訴訟案件備案制度。建立政府合同的前置法律審查制度和備案制度，有效提升市政府工作部門法制機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，保障政府合同的合法性審查質(zhì)量，防止政府合同簽訂和履行中違法或違約行為的發(fā)生。指導(dǎo)各區(qū)政府、市重點部門設(shè)立文件發(fā)文目錄管理與備案管理聯(lián)系人，實行專人管理，專人對接。起草單位的法律審查工作職責(zé)納入依法行政考核目標(biāo)。 2013年工作謀劃 繼續(xù)堅持“鞏固、深化、落實、提高”的工作總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大和市十二次黨代會精神為指導(dǎo)，以“服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層”為主線，以改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)為主題，以“制度落實”與“理論研究”為重點，深入開展機關(guān)規(guī)范建設(shè)與政府法制人員素質(zhì)提升活動，進一步提升政府法制工作的層次與水平，協(xié)助政府建設(shè)一支“想依法干事、會依法干事、依法干成事”的新型公務(wù)員隊伍，加快推進依法行政，全面建設(shè)法治?？诤秃Ｄ稀笆咨浦恰?，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市提供強有力的法治保障。深入開展行政執(zhí)法案卷評查，對10個執(zhí)法單位的300宗執(zhí)法案卷進行了抽查。通過完善考試題型結(jié)構(gòu)、豐富考試內(nèi)容、優(yōu)化考試環(huán)境等方式，與市人社局共成功組織開展了10批次共73名市委研究通過的市政府副處級以上領(lǐng)導(dǎo)