【正文】 干部參加的任前法律知識(shí)測(cè)試，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。在去年率先在全省提出建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作機(jī)制有效化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展調(diào)研工作，到矛盾多發(fā)部門(mén)的第一線開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)了《以大調(diào)解凝聚化解社會(huì)矛盾的新合力》的調(diào)研論文。 五是扎實(shí)推進(jìn)閑置土地處置，規(guī)范土地交易與開(kāi)發(fā)秩序。全年共辦理了99宗市政府作為當(dāng)事人的訴訟案件，其中審結(jié)87宗，勝訴77宗，%，有效的化解了行政法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了政府合法利益。廢止39件、修改4件政府規(guī)范性文件。通過(guò)出臺(tái)《xx市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》、《xx市政府投資項(xiàng)目bt融資建設(shè)管理暫行辦法》等規(guī)范性文件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 三是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。局機(jī)關(guān)也通過(guò)開(kāi)展指紋考勤、運(yùn)行無(wú)紙化辦公系統(tǒng)、記工作日志、制度流程規(guī)范等手段，增強(qiáng)了干部職工工作的主動(dòng)性、積極性，全局呈現(xiàn)出主動(dòng)超前謀事、齊心協(xié)力干事的良好工作氛圍。市法制局因此獲得全市“理論學(xué)習(xí)成果獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)榮譽(yù)。目前，已牽頭開(kāi)展市、區(qū)以及政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員掛職交流工作，xx區(qū)、xx區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)的法制骨干已到市法制局掛職鍛煉，一定程度提升了掛職人員的工作能力與水平。今年壓縮相關(guān)開(kāi)支，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公設(shè)施建設(shè)，先后購(gòu)買(mǎi)更新臺(tái)式電腦15臺(tái)、筆記本電腦2臺(tái)，自籌資金購(gòu)買(mǎi)商務(wù)車(chē)1臺(tái)、更新小轎車(chē)1臺(tái)。目前制定完善50多項(xiàng)工作流程，并連同崗位職責(zé)、工作制度與績(jī)效考核匯編成書(shū)，提高了干部職工規(guī)范、規(guī)矩、規(guī)則等意識(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)規(guī)范管理。為此，我局明確了當(dāng)前至今后一個(gè)時(shí)期政府法制工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和市十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以“服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層”為主線，以改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主題，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)“規(guī)范建設(shè)年”和政府法制人員“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，全面提升全市政府法制干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)與服務(wù)水平，協(xié)助政府建設(shè)一支“想依法干事、會(huì)依法干事、依法干成事”的新型公務(wù)員隊(duì)伍，加快推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會(huì)城市提供強(qiáng)有力的法治保障。是規(guī)范性文件備案登記數(shù)量最多的一年，受理各區(qū)、市直屬單位報(bào)請(qǐng)市政府備案登記的文件159件，是去年的4倍多，向省政府備案登記以市政府或市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件58件，同比去年增加19%。是開(kāi)展自由裁量權(quán)審核量最多、最全面的一年，對(duì)全市37家行政執(zhí)法單位的14700項(xiàng)自由裁量權(quán)進(jìn)行了審核。 工作思路——圍繞全市中心工作謀劃政府法制工作 市法制局是政府的職能部門(mén)，其工作職責(zé)就是當(dāng)好政府的參謀、助手、顧問(wèn)，這是全局工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，全局工作只有主動(dòng)融入全市中心工作才能體現(xiàn)價(jià)值、更有價(jià)值。在工作流程修訂完善中，我局將工作崗位與工作職責(zé)相結(jié)合，全面梳理每一項(xiàng)工作，注重工作細(xì)節(jié)的規(guī)范，實(shí)行工作流程圖表化、流程圖表精細(xì)化，能簡(jiǎn)化的程序盡量簡(jiǎn)化，最大限度的優(yōu)化工作流程，讓做事者對(duì)每一項(xiàng)工作一目了然，知曉如何做、怎么做，讓前來(lái)辦事者全面知曉找誰(shuí)辦、準(zhǔn)備些什么材料等。厲行節(jié)儉辦事、按章依規(guī)辦事，力爭(zhēng)將每一筆錢(qián)用在該用的地方、用在刀刃上。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、走下去”的方式，加強(qiáng)市區(qū)及部門(mén)間法制人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉與交流使用。全局撰寫(xiě)理論調(diào)研文章與經(jīng)驗(yàn)交流材料24篇，先后參與全國(guó)、省、市相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)交流，部分理論調(diào)研文章也受到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。組織全局干部職工針對(duì)自身存在的問(wèn)題找根源、明措施，加強(qiáng)了整改。通過(guò)加強(qiáng)黨員教育，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，注重廉政建設(shè)，解決干部職工實(shí)際困難，到幫扶點(diǎn)、綜治點(diǎn)、計(jì)生點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)了全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深入開(kāi)展，先后獲得“市直機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)。 二是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展認(rèn)真實(shí)施制度建設(shè)（立法）計(jì)劃。完成全市行政強(qiáng)制清理工作，經(jīng)對(duì)我市現(xiàn)行有效的35件市政府規(guī)章、341件市政府規(guī)范性文件以及61家行政強(qiáng)制實(shí)施主體進(jìn)行清理，共廢止1件、修改5件政府規(guī)章。 二是積極開(kāi)展行政應(yīng)訴主動(dòng)化解行政行為法律風(fēng)險(xiǎn)。今年3月份，我局組織專家委員召開(kāi)座談會(huì)，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展與法治保障”聽(tīng)取了專家學(xué)者意見(jiàn)，廣泛收集真知灼見(jiàn)，為政府科學(xué)決策提供了參考。 二是積極推動(dòng)矛盾化解機(jī)制創(chuàng)新。 二是落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)測(cè)試制度。如走訪力神飲料公司時(shí)，了解到該公司對(duì)受到的處罰不理解，經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通，督促處罰部門(mén)公布行政處罰依據(jù)及工作流程，并進(jìn)一步完善行政處罰決定書(shū)，做到說(shuō)理充分，證據(jù)充足。這些問(wèn)題我們都將在今后的工作中加以解決、改進(jìn)和不斷完善。沒(méi)有出具意見(jiàn)的，原則上不予審議并退回起草單位補(bǔ)充審查。 完善規(guī)范性文件發(fā)文目錄報(bào)送管理機(jī)制。 建立政府合同的前置法律審查制度和備案制度。繼續(xù)落實(shí)《xx市人民政府應(yīng)訴工作規(guī)則》和《xx市人民政府xx市中級(jí)人民法院關(guān)于建立行政訴訟工作良性互動(dòng)機(jī)制的若干意見(jiàn)》，主動(dòng)加強(qiáng)與涉訴部門(mén)及人民法院的協(xié)調(diào)溝通，提高行政訴訟案件應(yīng)訴工作效率。組織對(duì)先進(jìn)城市的相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)提出我市試點(diǎn)工作方案。健全行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善行政調(diào)解工作制度與措施，積極為我市營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 2配合相關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)行政審批制度改革，參與行政審批事項(xiàng)清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)辦理以及行政權(quán)項(xiàng)下放等各項(xiàng)具體工作。 （六）強(qiáng)化法制理論研究，推動(dòng)政府法制工作創(chuàng)新 2以xx市政府法制研究會(huì)及市政府法律專家咨詢委會(huì)為依托，緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展與法治保障”主題，加強(qiáng)政府法制工作重大理論問(wèn)題研究，重點(diǎn)圍繞“推動(dòng)閑置土地處置工作規(guī)范化、科學(xué)化、法制化”開(kāi)展理論研究，努力推出一批有影響的法制調(diào)研成果。積極探索開(kāi)展法制骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，分批組織各區(qū)、各部門(mén)法制工作人員學(xué)習(xí)考察，全力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、民主型“五型”法制干