【正文】 積極探索開展法制骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，分批組織各區(qū)、各部門法制工作人員學(xué)習(xí)考察，全力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、民主型“五型”法制干部。 2配合相關(guān)部門深入推進(jìn)行政審批制度改革，參與行政審批事項(xiàng)清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)辦理以及行政權(quán)項(xiàng)下放等各項(xiàng)具體工作。組織對先進(jìn)城市的相對集中行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)提出我市試點(diǎn)工作方案。 建立政府合同的前置法律審查制度和備案制度。沒有出具意見的，原則上不予審議并退回起草單位補(bǔ)充審查。如走訪力神飲料公司時(shí)，了解到該公司對受到的處罰不理解，經(jīng)與相關(guān)部門溝通，督促處罰部門公布行政處罰依據(jù)及工作流程，并進(jìn)一步完善行政處罰決定書，做到說理充分，證據(jù)充足。 二是積極推動(dòng)矛盾化解機(jī)制創(chuàng)新。 二是積極開展行政應(yīng)訴主動(dòng)化解行政行為法律風(fēng)險(xiǎn)。 二是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展認(rèn)真實(shí)施制度建設(shè)（立法）計(jì)劃。組織全局干部職工針對自身存在的問題找根源、明措施，加強(qiáng)了整改。采取“請進(jìn)來、走出去、走下去”的方式，加強(qiáng)市區(qū)及部門間法制人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉與交流使用。在工作流程修訂完善中，我局將工作崗位與工作職責(zé)相結(jié)合，全面梳理每一項(xiàng)工作，注重工作細(xì)節(jié)的規(guī)范，實(shí)行工作流程圖表化、流程圖表精細(xì)化，能簡化的程序盡量簡化，最大限度的優(yōu)化工作流程，讓做事者對每一項(xiàng)工作一目了然，知曉如何做、怎么做，讓前來辦事者全面知曉找誰辦、準(zhǔn)備些什么材料等。是開展自由裁量權(quán)審核量最多、最全面的一年，對全市37家行政執(zhí)法單位的14700項(xiàng)自由裁量權(quán)進(jìn)行了審核。為此，我局明確了當(dāng)前至今后一個(gè)時(shí)期政府法制工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和市十二次黨代會精神為指導(dǎo)，以“服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層”為主線，以改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)為主題，深入開展機(jī)關(guān)“規(guī)范建設(shè)年”和政府法制人員“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，全面提升全市政府法制干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)與服務(wù)水平，協(xié)助政府建設(shè)一支“想依法干事、會依法干事、依法干成事”的新型公務(wù)員隊(duì)伍，加快推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市提供強(qiáng)有力的法治保障。今年壓縮相關(guān)開支，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公設(shè)施建設(shè)，先后購買更新臺式電腦15臺、筆記本電腦2臺，自籌資金購買商務(wù)車1臺、更新小轎車1臺。市法制局因此獲得全市“理論學(xué)習(xí)成果獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)榮譽(yù)。 三是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。廢止39件、修改4件政府規(guī)范性文件。 五是扎實(shí)推進(jìn)閑置土地處置，規(guī)范土地交易與開發(fā)秩序。通過完善考試題型結(jié)構(gòu)、豐富考試內(nèi)容、優(yōu)化考試環(huán)境等方式，與市人社局共成功組織開展了10批次共73名市委研究通過的市政府副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的任前法律知識測試，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。 2013年工作謀劃 繼續(xù)堅(jiān)持“鞏固、深化、落實(shí)、提高”的工作總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大和市十二次黨代會精神為指導(dǎo)，以“服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層”為主線，以改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)為主題，以“制度落實(shí)”與“理論研究”為重點(diǎn)，深入開展機(jī)關(guān)規(guī)范建設(shè)與政府法制人員素質(zhì)提升活動(dòng)，進(jìn)一步提升政府法制工作的層次與水平，協(xié)助政府建設(shè)一支“想依法干事、會依法干事、依法干成事”的新型公務(wù)員隊(duì)伍，加快推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治?？诤秃Ｄ稀笆咨浦恰?，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市提供強(qiáng)有力的法治保障。指導(dǎo)各區(qū)政府、市重點(diǎn)部門設(shè)立文件發(fā)文目錄管理與備案管理聯(lián)系人，實(shí)行專人管理，專人對接。 1探索建立訴訟案件備案制度。 （五）深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政行為 2嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)管理工作。今年將重點(diǎn)圍繞閑置土地處置相關(guān)法律問題，召開一次學(xué)術(shù)研討會，推動(dòng)閑置土地處置工作規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。 第23頁 共23頁。 2進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識測試制度，認(rèn)真落實(shí)測試工作。組織有關(guān)單位人員學(xué)習(xí)調(diào)研外地調(diào)解工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)行政調(diào)解試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選取3個(gè)單位作為新的行政調(diào)解工作的試點(diǎn)單位。 1進(jìn)一步提高行政訴訟案件應(yīng)訴工作效率和質(zhì)量。對存在合法性問題的規(guī)范性文件不予備案，提出書面修改建議及理由后予以退回，并對未切實(shí)履行法核職責(zé)的各區(qū)政府、市各部門的法制機(jī)構(gòu)或者法制工作人員予以通報(bào)。五是對各區(qū)和各部門法制機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)力度尚需加強(qiáng)等等。該書的出版與在全市公務(wù)員中的發(fā)行收到了很好的反響。今年先后有66件重大法律事務(wù)在作出法律或法核意見前，征求了20多名專家或會員的意見。完成全市行政審批清理工作，共保留行政許可事項(xiàng)260項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)67項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)46項(xiàng)，調(diào)整行政審批主體事項(xiàng)4項(xiàng)。與駐村幫扶相結(jié)合。全局已開展學(xué)習(xí)活動(dòng)50多場次，參學(xué)達(dá)1200多人次，撰寫上報(bào)187條（篇）調(diào)研文章和法制信息，其中有110多條（篇）被國務(wù)院法制辦、省法制辦、《調(diào)查研究》、《?？谝椤?、《政務(wù)信息》、效能網(wǎng)等采用。 四是加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善條件、效率提升。全年工作概括起來集中體現(xiàn)為“三突出”： 明確思路——突出服務(wù)?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展 工作主題——轉(zhuǎn)型發(fā)展與法治保障 面對?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展的大局，我局積極參與、主動(dòng)融入，立足職能，發(fā)揮作用，全力為海口轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，通過加快法治?？诮ㄔO(shè)進(jìn)程來推動(dòng)?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展。是機(jī)關(guān)制度建設(shè)最規(guī)范、最系統(tǒng)的一年，先后修改完善工作制度28項(xiàng)120多條、制定50多項(xiàng)工作流程。 三是開展績效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、爭先進(jìn)位。 三是開展公開選拔選調(diào)活動(dòng)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。審核提請人大出臺《?？诰C合保稅區(qū)管理?xiàng)l例》、《海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。 三是貫徹落實(shí)行政敗訴案件通報(bào)和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。同時(shí)，為提