村用土地規(guī)模流轉現(xiàn)狀調查(完整版)
【正文】 發(fā)展反季節(jié)食用葡萄，規(guī)劃大棚基地10000畝，前段已從本村150個農(nóng)戶手中流轉土地420畝進行開工建設，土地價格為每畝每年1000元，并且以后小麥單價每提高2毛，每畝轉包費就上調100元。 農(nóng)戶零星種植，大多以種糧為主，不是專業(yè)化經(jīng)營，管理靠不上，投入跟不上，效益低下。泰和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植有限公司在井溝鎮(zhèn)水城村建立了300畝蔬菜基地等等。 三是農(nóng)民專業(yè)合作社模式。這些能人大戶有經(jīng)濟頭腦，懂技術、有資本、信息靈，他們大面積轉包或租賃土地搞種植、養(yǎng)殖。截至2011年3月，占耕地總面積的12%，%，規(guī)模經(jīng)營主體（經(jīng)營面積30畝以上）409個。如夏莊鎮(zhèn)東武村郭潤寶，從2007年開始向鄰村租賃了240畝土地，租賃費每畝每年300元，一包5年，規(guī)模種植小麥、玉米、韭菜、樹木等。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是經(jīng)營進出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，越來越注重基地建設，他們或是直接經(jīng)營基地，或是實行訂單生產(chǎn)，帶動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。近年來農(nóng)業(yè)形勢大好，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)步提高，規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道順暢，經(jīng)營者大多與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或是外部市場保持著密切的銷售關系。 （四）流轉價格不斷上漲。流轉合同的簽訂有兩種形式，一是經(jīng)營主體直接與農(nóng)戶簽訂流轉合同，二是由村委會與農(nóng)戶簽訂流轉合同，然后再與經(jīng)營主體簽訂土地轉包或租賃合同。對大面積轉包土地的農(nóng)戶而言，他們專心農(nóng)業(yè)經(jīng)營，添置了農(nóng)業(yè)機械，加大了生產(chǎn)投入，都取得了可觀的規(guī)模效益。有的地方因個別農(nóng)戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經(jīng)營。但經(jīng)營方已取得10年、15年、甚至更長的經(jīng)營權，如果流轉價格始終保持不變，就會影響到農(nóng)民合理的長遠利益。對已經(jīng)實行規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營主體來說，想擴大經(jīng)營面積，也對不斷上漲的地價犯難。 規(guī)范有序地流轉土地承包經(jīng)營權發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是“十二五”期間我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，有利于完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權權能，實現(xiàn)好農(nóng)民土地承包權益；有利于合理配置和充分利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；有利于解除農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，促進農(nóng)村勞動力轉移和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)招商與就地重用能人大戶相結合，農(nóng)戶聯(lián)合與建立農(nóng)民專業(yè)合作社相結合。要完善合同簽訂，流轉價格、增長機制、支付方式、流轉期限等要合理合法。在科技上，市鎮(zhèn)科技人員免費提供技術服務。村、鎮(zhèn)（街區(qū)）、市三級流轉服務組織，要加強土地流轉政策、法律法規(guī)的宣傳和咨詢服務，積極推動規(guī)模流轉規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展；要加強流轉信息服務，及時搞好信息收集、發(fā)布、交流，促使流轉雙方達成協(xié)議；要突出抓好合同化管理，指導流轉雙方簽訂規(guī)范的書面合同，避免糾紛發(fā)生；要及時搞好流轉糾紛的化解工作，公正公平處理矛盾，維護好流轉雙方的合法權益。在資金上，簡化貸款程序，為規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展提供充足的資金支持。流轉合同期限不宜過長，非設施農(nóng)業(yè)一般35年為宜，設施農(nóng)業(yè)一般510年為宜。規(guī)模經(jīng)營資本投入較大，一般農(nóng)民搞不了，所以要特別注意通過農(nóng)民專業(yè)合作社，組織引導農(nóng)民按照“一村一品”的政策，搞好規(guī)模經(jīng)營，既提高了農(nóng)民組織化程度，又能帶動更多的農(nóng)民普遍增收，還有利于發(fā)展當?shù)貎?yōu)
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