村干部激勵保障機(jī)制調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 、績效工資、獎勵補(bǔ)貼三個部分構(gòu)成，所占比例可為6：2：2，其中：①基本工資占工資總額60％，由各縣區(qū)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村干部職務(wù)的不同，合理確定村干部工資檔差，規(guī)定村書記、主任與其他村干部之間最低檔差幅度，確保村書記、村主任基本工資不低于3500元/年，其他村干部年基本工資不低于正職的60％。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2007年公費(fèi)訂閱黨報(bào)黨刊平均每村支出1658元，幾乎占到公用經(jīng)費(fèi)的90%，嚴(yán)重?cái)D占了日常辦公經(jīng)費(fèi)開支和村干部工資。很多村村干部工資問題長期難以解決，陷入了“工資低—選人難—發(fā)展慢—解決工資更難”的惡性循環(huán)狀態(tài)。 三、問題成因 １、機(jī)制不夠完善。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是村干部工資的重要來源。南鄭、城固、XX縣區(qū)、鎮(zhèn)巴等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人三方分別承擔(dān)一定比例的保險(xiǎn)費(fèi)，為連續(xù)任職滿一定年限的村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。固定部分根據(jù)村人口數(shù)、耕地面積、工作量大小和職務(wù)、任職年限確定；可變部分根據(jù)村干部年終工作考核、評議情況確定補(bǔ)貼數(shù)額，在具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基本條件的村，還根據(jù)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和創(chuàng)收難易程度下達(dá)創(chuàng)收基數(shù)，超基數(shù)部分村干部按比例提成。 一、主要做法 合村并組，精簡干部人數(shù)。同時，各縣區(qū)用足用活退耕還林、計(jì)劃生育等政策資金，由村干部履行護(hù)林員、婦女主任工作，享受相關(guān)補(bǔ)貼，提高了村干部的工資。部分縣區(qū)對任職滿一定年限、正常離任的村干部，采取發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法對其離任后生活進(jìn)行保障。許多基層干部反映，辛辛苦苦一年下來拿的錢還不如外出打工人員兩個月的收入。 離任干部待遇無保障，影響在職干部積極性。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，全市共有775個村有集體收入，占全市村數(shù)的28％。 ４、村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。同時，提倡和推行村黨組織書記兼任村委會主任、村“兩委”成員交叉任職、村“兩委”成員兼任其他組織負(fù)責(zé)人或村民小組長，減少村干部職數(shù)。績效工資資金在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，以此鼓勵村干部積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)個人收入和集體收入同步增長。村干部離任后，新合療個人繳納基金從離任之日起自行繳納。對于已享受財(cái)政供養(yǎng)的離任村干部，不再享受離任補(bǔ)貼。 多措并舉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。 妥善化解村級不良債務(wù)。 第10頁 共10頁。樹立“化解債務(wù)也是政績”的觀念，進(jìn)一步摸清債務(wù)底子，制定相關(guān)政策，盤活村級閑置資產(chǎn)，對債權(quán)債務(wù)分類處置。二是建議把部門幫扶貧困村脫貧致富情況納入部門年度目標(biāo)考核范圍，實(shí)行村不脫貧、聯(lián)系部門不脫
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