村干部規(guī)范化管理調研報告(完整版)
【正文】 人。 （二）其他相關問題 村干部角色難轉換，作用難發(fā)揮。一是在職的村干部社會保障差。在晉級晉職方面除極個別的情況外，村干部要想成為國家公職人員、享受級別待遇是十分困難的。按全鎮(zhèn)平均計算，村干部工資收入6600元/年，只略高于我鎮(zhèn)人均收入水平。從調查情況看，存在的問題主要是以下幾個方面： （一）工作待遇狀況 工資待遇低，資金到位難。在與鎮(zhèn)財政結算過程中，村干部工資被抵扣較為普遍，甚至一些村干部已有多年未拿過一分錢工資。當村干部正當權益受侵害時，得不到上級黨委、政府部門的及時調處。離職村干部保障差，對現(xiàn)任村干部也產(chǎn)生了不良影響，一些村干部覺得自己既無前途，又無“錢”圖，遂產(chǎn)生了撂擔子的想法。調查發(fā)現(xiàn)，有75%的人認為村干部抓發(fā)展的能力不強，尚未具備“雙帶型”干部的能力和素質。“上面千條線，下面一根針”。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立科學的考核評價目標體系和考核評價機制，對村干部的考核重結果，輕過程，日常管理較薄弱。村的規(guī)模太小，可以考慮把小村適度進行合并，擴大村的規(guī)模，減少行政村的個數(shù)，從而減少村干部人員數(shù)量和工資支出。 多方籌集資金，保證經(jīng)濟待遇。三要設立特困村干部救濟基金。要建立從村干部中招聘國家公職人員制度，每年可以拿出一部分指標，專門用于解決村干部的選拔難問題，可制定嚴格的選聘條件，規(guī)范選聘程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，組織部門考察，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀年輕村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，實行契約式管理。建立學習費用分擔機制，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）及個人各承擔三分之一。要為村干部工作撐腰，上級黨組織對村干部在工作、生活中遇到的困難和問題，要及時關心、解決；對侮辱、威脅村干部人格和人身安全的事件，要及時處理，不能不了了之，使村干部的積極性受到挫傷。三是創(chuàng)新教育培訓形式。對德才兼?zhèn)?、實績突出的村干部，采取“升職不挪位”的方式，可以考慮提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，但仍然留在村里任職；要重視從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關下派到村任職的村干部，凡下村三年以上，工作成績特別突出，深受群眾擁護和上級組織肯定的，可提拔任用。困難村按正職240元/年，副職200元/年的標準結合工齡長短發(fā)放一定數(shù)
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