【正文】 亂搭亂建的違章建筑，不僅是影響園區(qū)工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)的一個(gè)難點(diǎn)，也是群眾對(duì)政府部門的政策與工作產(chǎn)生意見的熱點(diǎn)問題。另外，要加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)未取得房屋產(chǎn)權(quán)證或不符合經(jīng)營(yíng)條件或外租的違章建筑堅(jiān)決不予工商登記或外租登記發(fā)證。 三、應(yīng)對(duì)措施和建議 由于以上種種原因，xx鎮(zhèn)轄區(qū)的違章搭建已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，如何扎實(shí)有效地制止xx鎮(zhèn)的違章搭建行為，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面，樹立政府職能部門的權(quán)威已成為當(dāng)前xx工業(yè)化發(fā)展過程中的一個(gè)重要課題。一部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自在自家院內(nèi)或自有住宅邊非法占地建房出租給外來務(wù)工人員居住或破墻開門開店用于經(jīng)營(yíng)。xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)如此大面積的違章搭建行為，既有各級(jí)相關(guān)管理部門工作銜接方面的問題，也有深層次的歷史和社會(huì)的原因，歸納下來主要有以下幾方面： 隨著農(nóng)村人口的不斷增多，加之舊村改造步伐相對(duì)滯后，一些大齡青年迫切需要分戶建房談婚論嫁，而規(guī)劃控制不批而不得不違法建設(shè)住房。工業(yè)園周邊違章建筑情況匯報(bào) “十一五”規(guī)劃提出了xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面建設(shè)“三個(gè)xx”為使我區(qū)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、社會(huì)更加和諧、城市更加優(yōu)美、民生更加殷實(shí)的現(xiàn)代化工業(yè)XX縣區(qū)。 還有一部分人，看到城市發(fā)展趨勢(shì)，受征地拆遷地上附著物補(bǔ)償利益的驅(qū)使，紛紛搶占地皮違章搭建、擴(kuò)建、翻建房屋，以企盼在舊村改造，征地拆遷中得到更多補(bǔ)償。因此，租房熱在一定程度上也為違章建筑的形成提供了市場(chǎng)空間。因此，根據(jù)控違以來與規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門對(duì)違章建筑進(jìn)行整治的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)違章搭建現(xiàn)狀，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)管理工作和制止違章建筑工作提出如下建議： 仍應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層的管理力量。同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)或外租的現(xiàn)象，使之無利可圖，以此來遏制亂搭建之風(fēng)。為剖析xx工業(yè)園區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中周邊違章建筑深層次矛盾，研究提出治理“頑癥”的對(duì)策措施，支持政府全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，xx政府從2009年開始，在市政府、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)受規(guī)劃控制凍結(jié)村民建房用地審批后的三個(gè)村進(jìn)行了控違，現(xiàn)將xx工業(yè)園區(qū)周邊農(nóng)村違章建筑情況匯報(bào)如下： 一、xx鎮(zhèn)違章建筑的基本情況 xx鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城市化發(fā)展的地帶。一些小型的配套機(jī)械制造企業(yè)需要建廠房，大多數(shù)都是小規(guī)模私營(yíng)企業(yè)，沒有按土地政策入駐園區(qū)而紛紛在周邊違章建廠房或違建廠房出租。違章建筑中既有違反規(guī)劃規(guī)定內(nèi)容，也有違法占地行為，還有一部分是影響了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、工商及治安管理等方面的規(guī)定。近兩年由于種種原因，在工業(yè)化推進(jìn)過程中，村居民建設(shè)在缺少基層監(jiān)督和初審的情況下，國(guó)土，建設(shè)管理部門很難及時(shí)了解和掌握基層的建設(shè)動(dòng)態(tài)，對(duì)違章搭建的苗頭性問題未能及時(shí)有效地制止，待到大面積違章建筑出現(xiàn)時(shí)，已失去了處理的最佳時(shí)機(jī)，造成了現(xiàn)在罰不責(zé)眾的被動(dòng)局面（國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)和城管中隊(duì)在xx鎮(zhèn)的聯(lián)合停工通知書發(fā)到當(dāng)事人手中只是一紙空文）。 （一）項(xiàng)目建設(shè)情況 “十一五”期間，實(shí)施了土耳其佐魯xx紡織合作項(xiàng)目一期工程、天齊鋰業(yè)年產(chǎn)1500噸高純氯化鋰、5000噸碳酸鋰技改擴(kuò)能、200噸金屬鋰及技術(shù)中心擴(kuò)建一期項(xiàng)目、led西部生產(chǎn)基地一期工程、晶源電氣輸變電設(shè)備制造項(xiàng)目、電磁鐵芯項(xiàng)目、工業(yè)氧氣和醫(yī)用氧氣分裝項(xiàng)目、pna石油用泵項(xiàng)目、棉制服裝及飾品項(xiàng)目、新型氣流紡項(xiàng)目、安浪家紡5萬棉紡項(xiàng)目、弘程環(huán)保制磚生產(chǎn)線等工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目4個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)。 （三）企業(yè)發(fā)展情況 2010年，較“十五”；利稅超過2億元，較“十五”末同期增長(zhǎng)5倍。一園兩家上市公司，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。督促企業(yè)建立安全管理制度，落實(shí)施工安全、用電安全、防火、防盜工作，并加強(qiáng)檢查，督促隱患整改。如在鋰業(yè)公司上市、佐魯xx紡織項(xiàng)目合作過程中，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的協(xié)助推動(dòng)工作。 三是園區(qū)規(guī)劃用地不足，但實(shí)際土地需求大。加快晶源輸變電項(xiàng)目二期工程建設(shè)，加快工程后期進(jìn)度，盡快達(dá)產(chǎn)；二是促新建項(xiàng)目加快進(jìn)度。 （五）全力服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè) 加強(qiáng)與企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主的聯(lián)系，深入到企業(yè)和工地一線，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)，掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題與困難，確保企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。承接金山工業(yè)園以來，致力解決了農(nóng)戶反映的水浸屋、水浸路、欠補(bǔ)償款、返還地不到位等歷史遺留問題和房屋、土地糾紛43宗，平息農(nóng)戶載泥阻塞道路事件4宗，組派項(xiàng)目建設(shè)工作組24小時(shí)輪流現(xiàn)場(chǎng)值勤，確保了在建的天健公司廠房和員工宿舍工程順利推進(jìn)，目前已經(jīng)封頂，進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)年底可建成投產(chǎn)。 2012年下來我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立信心，迎難而上，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，踏實(shí)肯干，任勞任怨的工作作風(fēng)，加快園區(qū)建設(shè)。 四是加大招商引資力度，盤活現(xiàn)有土地資源。以京基混凝土項(xiàng)目建設(shè)為突破點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展，拓寬籌資渠道，爭(zhēng)取下半年步入正軌，開始征用、儲(chǔ)備土地，進(jìn)而經(jīng)營(yíng)好土地，實(shí)現(xiàn)以地養(yǎng)園。通過優(yōu)化創(chuàng)新組織設(shè)置，形成由園區(qū)黨工委、管委會(huì)和鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各辦公室、服務(wù)區(qū)各司其責(zé)、相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。 （三）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到309家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)77家，已發(fā)展成為XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的隆起帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。目前，全區(qū)已形成“六縱六橫”的園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”標(biāo)準(zhǔn)，極大地增強(qiáng)了園區(qū)承載力和聚集力。同時(shí)，我們進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)二手車交易健康持續(xù)發(fā)展，扶持鼓勵(lì)舊車拆解企業(yè)落地生根，并以推動(dòng)牽引車銷售為突破口，加快招引國(guó)內(nèi)重卡企業(yè)落地步伐，有力地推進(jìn)了專用汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （一）強(qiáng)化合資合作，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。近年來，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“全縣領(lǐng)先”、“全市率先”、“全省爭(zhēng)先”