安監(jiān)部門行政執(zhí)法面臨的現(xiàn)狀問題及對策(完整版)
【正文】 應(yīng)按照《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將執(zhí)法機構(gòu)職能進行整合，實行綜合執(zhí)法，執(zhí)法人員編制由省級安監(jiān)主管部門匯同人事等部門重新核定，原有的經(jīng)費渠道也要進行相應(yīng)的調(diào)整。如同一違法事實，在甲地被查未被認定，到乙地被查卻被認定為違法經(jīng)營。一線執(zhí)法人員受此誤導(dǎo)。如不制作執(zhí)法文書或制作文書不規(guī)范、不按法定程序執(zhí)法、自由裁量幅度畸輕畸重甚至以權(quán)謀私等多種不依法行政行為。 四是只處罰不糾正違法行為。 一、存在問題 一是認定違法事實錯誤或不準(zhǔn)確。主要有隨意認定、錯誤認定和曲解法規(guī)原意認定三種類型。 五是一般程序文書制作不規(guī)范。 （二）法制意識不強導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。 （五）內(nèi)設(shè)機構(gòu)雍腫催生推諉扯皮現(xiàn)象。其次是自由裁量權(quán)運用差距很大，常常造成管理者與被管理者之間的矛盾。 （二）實行記分考核管理。各市安監(jiān)主管部門應(yīng)以縣級安監(jiān)主管部門為單位，組織“塊塊”范圍的文書制作會審。 （五）實行執(zhí)法崗位輪換制度。當(dāng)累計分值達到一定規(guī)定時，對當(dāng)事人進行違規(guī)違紀培訓(xùn)和考試，考試不及格者責(zé)令待崗；對嚴重違紀者吊銷執(zhí)法證件，清除出執(zhí)法隊伍。目前，基層安監(jiān)執(zhí)法隊伍的權(quán)力來源不一致，既有法規(guī)授權(quán)機構(gòu)的，也有委托執(zhí)法的，還有代行市級執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)執(zhí)法的。
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