【正文】 巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛 “ 大噸小標(biāo) ” 現(xiàn)象。各級經(jīng)貿(mào)、交 通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。 一是加大傳播媒體宣傳力度。 ：交通部門要制訂道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運力儲備。 ：由各級政府糾風(fēng)部門會同治理公路 “ 三亂 ” 工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路 “ 三亂 ” 行為。 （二）治理工作的目標(biāo) 總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。一方面要強化稽查，其中重點路段、場所和高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域要列為稽查重點，同時加強對外掛中介組織的監(jiān)管，依法查處違法行為。交通運管部門根據(jù)抄報的信息記錄，對多次超限超載的貨運企業(yè)和營運駕駛?cè)耍腥牒诿麊味ㄆ诠?，并按照《道路運輸條例》的規(guī)定，予以處罰；對超限超載違法記錄次數(shù)超過 3 次的營運駕駛?cè)?，要?zé)令其參加不少于七日的停業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試；對有超限超載違法登記的營運貨車 超過總數(shù) 5％的運輸企業(yè)，要向社會公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。對貨主和站場故意縱容車輛超限超載的，交通運管部門要依照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。各地公安機關(guān)要負(fù)責(zé)維護 治超檢測站點的交通、治安秩序，對容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、強行沖卡、帶車?yán)@行的重點地區(qū)，要加強巡邏。在治超執(zhí)法過程中，各地交通、公安部門要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)［ 2024］ 455 號）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對違法超限超載車輛依法嚴(yán)格卸載并實施處罰。 、考核、表彰工作。按照省政府［ 2024］66 號專題會議紀(jì)要精神，繼續(xù)對在一線工作的執(zhí)法人員（包括治理車輛外掛一線執(zhí)法人員）按原標(biāo)準(zhǔn)給予補助，對任務(wù)繁重或 經(jīng)費有困難的，當(dāng)?shù)卣M一步加大補助和支持的力度。各級各有關(guān)部門要按照 “ 突出源頭治理、強化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立長效機制 ” 的原則，制訂出具體行動方案并付諸實施。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 六年七月四日 關(guān)于貫徹 2024 年全國治超工作要點的實施意見 省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省委宣傳部 省財政廳 省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局 省地稅局 省糾風(fēng)辦 省法制辦 （二 ○○ 六年六月） 2024 年，我省認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)［ 2024］30 號，以下簡稱 “ 國辦發(fā) 30 號文件 ” ）精神和 2024 年全國治超工作要點，各級各部門密切配合，聯(lián)手聯(lián)動，保持治超工作力度，實施依法嚴(yán)管，堅持綜合治理，立足建立長效機制，治理工作穩(wěn)步推進，成效明顯。 （二）工作重點：突出源頭治理，強化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立健全長效監(jiān)管機制。各級交通、公安、經(jīng)貿(mào)、宣傳、財政、物價、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、地稅、法制、糾風(fēng)等部門要強化工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，聯(lián)合治超，確保各項工作措施落到實處。各地要把治超與 “ 平安福建 ” 的宣傳緊密結(jié)合，引導(dǎo)輿論營造集中治超的氛圍。在其他站點，可采取建立聯(lián)絡(luò)制度的辦法，必要時交警應(yīng)及時出警處置。 。 。各級工商部門要把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法改裝車輛經(jīng)營行為，對查獲的非法改裝車輛該沒收的必須沒收，對 屢教不改，違法情節(jié)嚴(yán)重的各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，必須依法適用停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，堅決遏制車輛非法改裝行為。繼續(xù)探索道路收費方式改革，運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策遏制超限超載。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 四年六月十五日 福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案 省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳 省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局 省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦 （二 ○○ 四年六月十二日） 經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好各項治理工作。 ：由工商部門會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。 四、治理工作的主要任務(wù)和實施步驟 車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實行標(biāo)本兼治。 三是強化源頭宣傳。 四是對 “ 大噸小標(biāo) ” 恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進駐超限運輸檢測站，實行 24 小時全天候?qū)Τ蕹d車輛進行綜合治理。 （ 1）二軸車輛，其車貨總重 超過 20 噸的； （ 2）三軸車輛，其車貨總重超過 30 噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）； （ 3）四軸車輛，其車貨總重超過 40 噸的； （ 4）五軸車輛，其車貨總重超過 50 噸的； （ 5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過 55 噸的； （ 6）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門核定。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)和計量方式進行調(diào)整和完善，要在解決車輛 “ 大噸小標(biāo) ” 的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，實現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一。 四是交通運管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運 “ 黑車 ” 、 “ 假軍車 ” ，規(guī)范運輸行為，促進公平競爭。 第二階段從 2024 年 6 月 20 日至 2024 年 2 月 28 日，為集中治理階段。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路。 （三）建立應(yīng)急機制，及時處理突發(fā)性事件。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消 除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不得重復(fù)處罰。 （一）撤消不符合設(shè)站條件的收費站：撤消福州新店站。撤消福州的瑯岐大橋站。由漳州市政府將詔安、云霄、木棉、南靖 4 個收費站規(guī)范為收費還貸公路收費站。 （一）推進改革，努力提高收費站還貸能力。 （三）嚴(yán)格道路收費站點及其收費權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。根據(jù)財政部《預(yù)算外資金管理實施辦法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我省普通公路通行費財務(wù)管理的實際，研究制定全省統(tǒng)一的通行費會計核算辦法。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)別各種不同情況，做好富余人員的分流、安置工作。 工作任務(wù)： ，發(fā)揮其對增強青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用；全面組織實施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試，積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法。 責(zé)任單位：省教育廳 ，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。 牽頭單位：省體育局 責(zé)任單位：省體育局、教育廳、團省委 ，按照開設(shè)體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。 工作任務(wù)： ，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。建立青少年營養(yǎng)狀況監(jiān)測機制，加強青少年食品衛(wèi)生專項監(jiān)督 檢查。 牽頭單位：省體育局 責(zé)任單位：省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳 ，學(xué)校體育場館在 課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。 牽頭單位：省財政廳 責(zé)任單位：省財政廳、教育廳 ，積極開發(fā)適應(yīng)青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，實行合格性評估和評優(yōu)先一票否決。 責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳、財政廳 ，按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進行免疫預(yù)防接種，所需費用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費支付范圍。 責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、教育廳 ，其他學(xué)生由省級政府制定統(tǒng)一的費用標(biāo)準(zhǔn)和解決方法。 重大問題向省政府請示、報告。 四、工作要求 各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及青少年體育工作、促進青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，積極開展工作。按照《意見》的統(tǒng)一部署，我們采取自查自糾、逐級抽查、重點檢查等方法，對全省 2024 年以來有關(guān)國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，集中采購機構(gòu)及相關(guān)采購代理機構(gòu)，政府采購監(jiān)督管理部門貫徹落實《政府采購法》的情況進行了專項檢查。三是解惑釋疑，加強政策引導(dǎo)。根據(jù)《政府采購法》的要求，省和大多數(shù)設(shè)區(qū)市采購監(jiān)管部門與集中采購機構(gòu)做到分開設(shè)置，合理分工，責(zé)任明確，管理到位。 （三）運作方式逐步規(guī)范。如南平市通過建立電子監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上競價交易系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、評審專家電腦搖號系統(tǒng)、公車加油、維修和保險管理系統(tǒng)、信息披露系統(tǒng)，增強了采購?fù)该鞫?。這些辦法和措施，把簡化程序與規(guī)范運作，嚴(yán)格管理與搞好服務(wù)相結(jié)合，較好地實現(xiàn)了效益和效率并重。 （二）非公開招標(biāo)方式所占比重偏大。如，駐榕某高校在自行組織部門集中采購中，既沒有建立評審專家?guī)?，也未從省采購辦專家?guī)熘谐槿＜?，僅靠本校采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員和個別教授參加評標(biāo)；信息發(fā)布隨意性大，只在校內(nèi)公開欄和校園網(wǎng)上發(fā)布信息公告，并將 20 天的法定公示時間擅自縮短為 7 天。檢查中發(fā)現(xiàn)，個別單位以各種理由規(guī)避政府采購。要借助新聞媒體尤其是省級報紙、電視臺等，廣泛宣傳政府采購的有關(guān)法律、政策、政府采購的成績和經(jīng)驗做法。省、市政府采購監(jiān)管部門要科學(xué)制定集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，對采購量大、采購頻繁、市場供應(yīng)充足的產(chǎn)品堅持實行集中采購，以形成規(guī)模效益；對那些采購量小，市場價格比較透明的產(chǎn)品，要逐 步從集中采購目錄中分離出來，實行部門集中采購或分散采購。要建立健全政府采購常態(tài)化、科學(xué)化的監(jiān)管機制。因此，各級財政部門要深入推進部門預(yù)算和國庫集中收付管理等改革，為政府采購創(chuàng)造良 好的環(huán)境和條件，同時要進一步明確財政系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)部門（預(yù)算、國庫、監(jiān)督等）在政府采購中的職責(zé)分工，做到齊抓共管，綜合配套。三要樹立良好形象。一要健全工作機構(gòu)。各級財政、監(jiān)察、審計、物價、工商、質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督等部門要依法履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，整合監(jiān)督力量。針對不少縣（區(qū)）采購金額小、評審專家缺、代理機構(gòu)和供應(yīng)商少的實際，積極探索聯(lián)合（區(qū)域）采購的新模式，以設(shè)區(qū)市為中心或整合相對集中的縣（區(qū)），建立協(xié)議供貨的統(tǒng)一平臺和信息共享平臺，打破條塊分割，減少重復(fù)招標(biāo)，降低采購成本，擴大規(guī)模效益。同時，要注重解惑釋疑，及時消除誤解，使社會各界和人民群眾更 加理解、支持這項改革舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2024 年至 2024 年 9 月，各設(shè)區(qū)市（不含廈門、南平市）應(yīng)納入而未納入政府采購的金額還有 7020 萬元。一些地方監(jiān)管部門人員配備少， 尤其是專職從事政府采購監(jiān)管工作的人員不足，流動性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，削弱了監(jiān)管力量。但在本次檢查中發(fā)現(xiàn)，邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式所占比重仍然較大。 “ 管采分離 ” 即監(jiān)管部門與集中采購機構(gòu)分設(shè)，職能分離，既是政府采購依法行政的要求，也是實現(xiàn)政府采購公平競爭的重要保證。同時，財政、監(jiān)察、審計等部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，密切配合，形成合力。省、市兩級政府采購辦堅持提前公布采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，集中采 購機構(gòu)和其他代理機構(gòu)也建立了比較規(guī)范的操作規(guī)程，逐步完善了從標(biāo)書制作、實施采購到合同訂立、履約驗收等各主要環(huán)節(jié)的操作程序，基本實現(xiàn)了采購項目、采購方式、采購結(jié)果在網(wǎng)上公開，促進了 “ 陽光操作 ” 。這些都為扎實推進政府采購工作提供了組織保障。四是深入調(diào)研，積極尋求對策。省衛(wèi)生廳、水利廳、體育局等省直部門堅持從 “ 本級 ” 抓起，認(rèn)真抓好直屬單位的自查自糾和逐級抽查工作，勇于查找和剖析自身存在的問題，制定整改措施，著力督促整改，促進了政府采購的規(guī)范化運作。加強信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。省教育廳廳長任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。 牽頭單位：省財政廳 責(zé)任單位：省財政廳、教育廳 （八）努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。 牽頭單位：省教育廳 責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳 ，加強行政區(qū) 域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。 工作任務(wù)： 制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確國家對各級各類學(xué)校體育場地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。 工作任務(wù)： 建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團組織等共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。 工作任務(wù)： ，對學(xué)生加強安全意識教育。 牽頭單位：省財政廳 責(zé)任單位：省財政廳、教育廳、團省委 ，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 牽頭單位：省教育廳 責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳 ，確保照明、課桌椅達到基本標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生用眼衛(wèi)生條件。 工作任務(wù)： 。 工作任務(wù)： ，保質(zhì)保量上好體育課。 責(zé)任單位：省教育廳 （二