【正文】 善。加大投入。 二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，成為影響新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。因此，建設(shè)新農(nóng)村，首先要培養(yǎng)新農(nóng)民。 三是干部群眾對建設(shè)新農(nóng)村的重視程度不夠，主體意識 不強。一是堅持農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位始終不動搖。 (二 )加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 應(yīng)將加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點和突破口，科學論證農(nóng)牧區(qū)急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展項目，積極與國家有關(guān)部門上報溝通，爭取國家立項，獲 得資金和技術(shù)方面的扶持，以增強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁。加快農(nóng)村社會保障體制建設(shè)，提高保障水平，逐漸與承建社會保障體系接軌。 新農(nóng)村規(guī)劃，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強的地域性、專業(yè)性和表達 民意性的工作。農(nóng)村建筑及布局與城市布局也存在有相似之處，但是對于使用功能分區(qū)、自然環(huán)境的和諧、生產(chǎn)生活的習慣、民風民俗的 特點等等是不盡相同的。當然，上級領(lǐng)導(dǎo)滿意，政績也 就樹起來了。很多鄉(xiāng)村居民已習慣了污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮的生活，在原來居住分散，人口不集中的情況下固然不會有太大問題，但是規(guī)劃成型成規(guī)模的居住區(qū)，則會造成很大的麻煩。 部門配合。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。一個趨向是社會發(fā)展的普遍規(guī)律，是世界工業(yè)化國家普遍走過的發(fā)展道路。 建立四大體系 一是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走科技型，循環(huán)經(jīng)濟型發(fā)展路子。 （ 3）金橋富農(nóng)。 （ 3）在培育產(chǎn)業(yè)上下功夫：要加強明細發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)升級。 （ 3）畜群養(yǎng)殖帶動型。 （ 7）合作組織帶動型。在 “ 六個一 ” 基礎(chǔ)上將原總結(jié)的農(nóng)田水利基本建設(shè) “ 三配套 ” 規(guī)范提升為生態(tài)家園建設(shè) “ 三配套 ” ：一是園、圈、氣生態(tài)循環(huán)建設(shè)配套。其中，在過去戶辦工程的基礎(chǔ)上，著力新提升三個特色：一是突出循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。戶辦工程生態(tài)家園，是組成山區(qū)生態(tài)小康新農(nóng)村的單元細胞，為實現(xiàn)由點到片建設(shè)新農(nóng)村，我們開展了 “ 三村 ” 建設(shè)。今年，全縣新增生態(tài)家園戶辦工程戶 萬戶，累計達到 6 萬戶，占全縣農(nóng)戶的 31；啟動新村建設(shè) 102 個，基本成形的新村 49 個；成片的生態(tài)小康新村 村組面占全縣的 16。 農(nóng)民收入不斷增加，生活水平明顯提高。生態(tài)漢昌建設(shè)加速推進，漢昌被列入全省唯一一個農(nóng)村環(huán)保行動計劃縣， “ 漢昌國家級生態(tài)示范縣 ” 今年 6 月順利通過省級驗收，目前正在準備迎接國家驗收；陵江鎮(zhèn)被評為全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)，元壩鎮(zhèn)等 5 個鎮(zhèn)評為四川省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。三是文明意識、誠信意識明顯增強?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，一屆接著一屆干，形成如今生態(tài)小康新村建設(shè)模式，先后經(jīng)歷了四步跨越：一是上世紀 80 年代后期開始，圍繞房前屋后大種小藥園、小果園、小養(yǎng)殖、小桑園、小魚塘，形成了庭院經(jīng)濟，主要解決農(nóng)民溫飽問題；二是 90 年代中期開始，逐步由庭院經(jīng)濟走向庭園經(jīng)濟，主要建經(jīng)濟園解決商品經(jīng)濟增收問題；三是黨的十六大后，堅持物質(zhì)文明和精神文明、農(nóng)村政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，探索形成了 “ 六個一 ” “ 三配套 ” 為主要內(nèi)容的戶辦工程模式；四是今年市第五次黨代會后， 按照新一屆市委、市政府建設(shè)生態(tài)廣元和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，又進一步探索形成了 “ 戶辦工程建家、三村建設(shè)連片 ” 的生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)路子，全面探索和推進經(jīng)濟、文化、生態(tài)和政治文明和諧發(fā)展。按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，加快土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，著 力培育規(guī)模經(jīng)營土地的專業(yè)大戶及加工業(yè)大戶、營銷大戶，通過大戶帶動農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)。同時，大力宣傳生態(tài)經(jīng)濟致富能手和典型示范村組，以點帶面，有力地輻射和推動新農(nóng)村建設(shè)。按照 “ 百村萬戶新村建設(shè)計劃 ” 的部署，全縣每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造 12 個村，每個村重點打造 20 戶以上，縣級部門聯(lián)掛抓好 1 個以上的組，確保全縣每年 1 萬戶以上達到或基本達到生態(tài)小康新村建設(shè)標準。全縣已在產(chǎn)業(yè)鏈上建黨小組485 個，得到了四川省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。我們一定堅定信心，持之以恒地抓下去；一定以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀，針對貧困山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、勞動力外出后留守家園人口老齡化嚴重、貧困地區(qū)投入困難等問題，進一步加強農(nóng)民素質(zhì)教育和技術(shù)培訓(xùn)、認真研究農(nóng)村社會保障機制、加強村民自治力 度，不斷擴大 “ 戶辦工程 ” 和 “ 三村建設(shè) ”覆蓋面，千方百計加快山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。 “ 退 ” 就是大力實行退耕還林、人工造林、天然林管護，改善生態(tài)環(huán)境； “ 改 ” 就是將退出來的耕地、非耕地和農(nóng)居周圍的坡臺地、墳竹地、雞啄地進行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力； “ 調(diào) ” 就是利用改后的耕地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，從而達到以退促調(diào)、以改促調(diào)、以調(diào)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)化。即引導(dǎo)農(nóng)民不搞巨大投資、相互攀比建特色不鮮明的大洋樓，而是注重體現(xiàn)原生態(tài)和川北農(nóng)居建筑風貌，重點在提升居住質(zhì)量上下功夫。二是文明創(chuàng)建興村，實現(xiàn)文明家庭向文明新村擴展。緊緊圍繞肉食品、罐頭果蔬、絲綢毛紡織支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展獼猴桃、生豬、毛兔、蠶桑、漢昌梨等產(chǎn)業(yè)化基地，全縣今年新建生態(tài)經(jīng)濟園 萬畝，累計達 35萬畝。目前，全縣達到 “ 五有 ” 標準的農(nóng)戶占 50%以上，比去年新增 11 個百分點； 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 94%的村實現(xiàn)了電視光纖聯(lián)網(wǎng)， 60%的農(nóng)戶通有線電視， 100%的村、 38%的戶通電話；讓農(nóng)家人望而卻步的寬帶網(wǎng)、電腦也悄然進入農(nóng)家，成為農(nóng)民賺錢的“ 好幫手 ” 。一是農(nóng)民市場意識、商品意識明顯增強。四是法制意識、民主意識明顯增強。漢昌 “ 四五 ” 普法經(jīng)驗在全省依法治省工作會上交流發(fā)言，全縣 100%的村創(chuàng)建成了市級村民自治模范村，今年被省政府評為全省村民自治示范縣，并列為全省 30 個推進黨內(nèi)基層民主工作試點縣。全縣常年在外營銷人員達 萬多人。今年新建沼氣池 6400 口，累計達到 萬口， 70%的農(nóng)戶用上了沼氣；新建防旱池 2500 口、衛(wèi)生井 4200 眼，分別累計達到 萬口、 14 萬眼以上，紅層 找水打井 7100 口（春節(jié)前完成 1 萬口）， 90%以上的農(nóng)戶用上了放心水；新改擴建生態(tài)農(nóng)居 萬套，累計達到 萬套，人居基礎(chǔ)條件得到極大改善。龍頭企業(yè)帶動能力進一步增強，今年新引進年銷售收入 500 萬元以上的龍頭企業(yè) 3 家、壯大龍頭企業(yè) 3 家、改制龍頭企業(yè) 2 家、引進和培育流通型龍頭企業(yè) 4 家。三是村民自治管村，實現(xiàn)政府行政管理為主向村民民主管理為主轉(zhuǎn)變。對生態(tài)農(nóng)居建設(shè)由縣建設(shè)局設(shè)計了 8 套新圖紙全縣推廣，盡量形成一村一貌、一線一特色。生態(tài)庭園基礎(chǔ)建設(shè)就是抓 “ 六個一 ” 建設(shè)，重點是對農(nóng)居進行 “ 四改 ” （改廁、改圈、改廚、改外觀形象或建新房），鼓勵農(nóng)民在房前屋后種樹養(yǎng)花， “ 美化、凈化、綠化 ” 人居環(huán)境；庭院文化建設(shè)重點是 “ 五有 ” 生態(tài)家庭文化細胞建設(shè)：有電視、有電話、有文化匾聯(lián)、有圖書角、有科技明白人，從而實現(xiàn)獨具特色的生態(tài)庭園經(jīng)濟和庭園文化配套?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、基 本 內(nèi) 容 “ 六個一 ”+“ 三配套 ” 的戶辦工程模式是我縣近幾年來在總結(jié)過去庭園經(jīng)濟成功作法基礎(chǔ)上，通過不斷探索和總結(jié)出的農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)模式，迎來了省委、省政府 2024 年 9 月農(nóng)建會和 2024 年全國生態(tài)家園富民計劃高層專家論壇、四川省扶貧辦主任會議在我縣召開， “ 漢昌經(jīng)驗 ” 在全省和中國西部廣泛推廣，并被《人民日報》頭版頭條報道。大力開展 “ 五個一 ” （即縣級干部掛包一個新村，一個部門對口幫建一個新村，副科級以上干部在農(nóng)村培養(yǎng)一個科技明白人、聯(lián)建一個生態(tài)家園示范戶、幫扶一個貧困戶 )親民工程，通過這一舉措，全縣培養(yǎng)了 2 萬多名科技明白人， 200 多項公益事 業(yè)有人牽頭抓，近 1000 戶貧困戶得到資助，改善了黨群、政群、干群關(guān)系。堅持統(tǒng)籌黨建與經(jīng)濟發(fā)展，力求在漢昌生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)的組織保障上有新突破。為加快生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)步伐，我縣大力實施了 “ 百村萬戶新村建設(shè)計劃 ” ，即全縣啟動新村建設(shè) 100 個，每年完成三分之一以上的組，每年建成戶辦工程生態(tài)家園 1 萬戶以上，通過 6— 7 年的努力，全縣 80 的農(nóng)戶基本建成 “ 戶辦工程生態(tài)家園 ” ， 50 的村組達到生態(tài)小康新農(nóng)村標準。三是政府扶持引導(dǎo)建。 關(guān)鍵：堅持 “ 戶辦為主、政府幫扶 ” ，有效解決投入機制。漢昌農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗在全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會上交流發(fā)言，漢昌生態(tài)庭院文化今年入圍國家文化部 “ 文化創(chuàng)新獎 ” ，我縣連續(xù) 5年被評為全國婚育新風進萬家先進縣。生態(tài)小康新村建設(shè)在給農(nóng)民帶來物質(zhì)文明的同時，更促進了思想觀念的深刻變化和良好鄉(xiāng)風民俗的形成。由于收入逐年大幅增加，促進了農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量明顯改善，精神生活也日益豐富。其主要成效有： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進，農(nóng)村生產(chǎn)健康發(fā)展。為改變生態(tài)家園戶辦工程中經(jīng)濟園自給自足的小生產(chǎn)種植模式，一方面，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，將各類經(jīng)濟園串聯(lián)成相對連片的產(chǎn)業(yè)化基地，使千萬個 “ 小庭園 ” 組連成能對接市場的產(chǎn)業(yè)化 “ 大基地 ” ；另一方面，積極推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引進培植業(yè)主和大戶，按照規(guī)范化、標準化、特色化要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時，圍繞豬、兔、果、蠶培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產(chǎn)業(yè)帶一產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是進一步突出生態(tài)農(nóng)居的地方文化特色。二是退、改、調(diào)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。 （ 8）勞務(wù)經(jīng)濟帶動型。 （ 4）休閑產(chǎn)業(yè)帶動型。 （ 5）在村莊整潔上下功夫：要整理臟、亂、差，整治亂建房和治理設(shè)施落后。 （ 4）光彩助農(nóng)。完善新型農(nóng)村教育系統(tǒng)，使低技能農(nóng)民向智能型、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，以最低生活保障，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險三項制