對完善稅收管理員制度的現(xiàn)實思考(完整版)
【正文】 地域＋行業(yè)”管理方式，能充分優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收。 過去，管理員從甲所交流到乙所，管理員面對幾十個甚至上百個管戶和眾多行業(yè)，很難在短時間內(nèi)進入角色，搞好稅源管理。通過這個標(biāo)準(zhǔn)，管理員能夠更加明確工作目標(biāo)和工作質(zhì)量要求，更容易找準(zhǔn)企業(yè)的癥結(jié)所在，發(fā)現(xiàn)突破口，更加有效地管理好稅源。在基層征收管理中，對納稅人相對集中的區(qū)域應(yīng)當(dāng)因地制宜，以科學(xué)的態(tài)度實現(xiàn)管戶和管事的轉(zhuǎn)變，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持以人為本、服務(wù)發(fā)展，使稅收管理適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，推進可持續(xù)的稅收管理員制度，堅持稅收中性原則，自覺維護國家、地區(qū)和納稅人的利益。隨著征管改革的不斷深入和信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，再加上各地對稅收管理員制度的認識不同，實行稅收管理員制度的方式各不相同，在實踐中存在著這樣或那樣的問題。2005年，全面推行稅收管理員制度，進一步明確了稅收管理員專司稅源管理的職能。 （二）采取“地域＋行業(yè)”管理方式，能切實提升稅收管理水平。比如，過去要對某一行業(yè)的稅收政策開展調(diào)查或宣傳等工作，需要全局多個稅務(wù)所和管理員共同參與，而現(xiàn)在只需要一個稅務(wù)所、幾個人就可以較好地完成，極大地提高了稅務(wù)機關(guān)的行政效率。行業(yè)管理小組對所管行業(yè)必須進行跟蹤分析，稅務(wù)所所長主要發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，管理員只需對行業(yè)納稅人進行存貨核實，并根據(jù)實際情況對數(shù)據(jù)模型進行維護，提交高質(zhì)量的評估報告。稅收管理員的主要工作職責(zé)就是管好稅源，而納稅評估是管好稅源的重要手段，是使稅源轉(zhuǎn)化為稅收的重要環(huán)節(jié)，也是稅收管理員的基本功，因此抓好納稅評估就等于抓住了稅收管理員制度的根本。經(jīng)過與同行業(yè)企業(yè)間的橫向比較，去偽存真，掌握本地區(qū)行業(yè)和主要產(chǎn)品正常的指標(biāo)值、波動幅度，在實踐的基礎(chǔ)上建立起科學(xué)的評估數(shù)據(jù)模型。 （一）學(xué)習(xí)主動性增強，業(yè)務(wù)技能提高。 （三）評估結(jié)果公正，稅收增加。二是建立行業(yè)評估數(shù)據(jù)模型后，管理員通過實地盤點、核對人員、核實數(shù)據(jù)等，將在企業(yè)采集的相關(guān)信息輸入模型，能夠立即準(zhǔn)確計算出企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額，使管理員的工作越來越簡單、越來越輕松，感覺越來越快樂。在確定評估的425戶企業(yè)中，已評估391戶，補稅金額2773萬元，納稅人均無異議。管理員在實踐中交流學(xué)習(xí)，集中智慧
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