對(duì)基層司法行政工作的調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 程度 53 人，初中以下文化程度 19 人。如何加強(qiáng)基層工作，為改革發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和法律保障，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安已成了當(dāng)前迫切需要解決的重要課題。近些年來，我市基層司法行政部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在基層工作的各個(gè)領(lǐng)域取得了較為明顯的成績(jī)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。在此后的一年多時(shí)間，各縣區(qū)紛紛建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦司法所，并于 1998 年底全部組建完畢。在司法所辦公用房問題上，我市通過幾年來的努力，基本解決了司法助理員的辦公用房（借用或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府安排）以及簡(jiǎn)單的辦公桌椅等問題，基本保證了工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入推進(jìn)，民間糾紛也呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)，全市各級(jí)司法行政部門針對(duì)實(shí)際加大了對(duì)人民調(diào)解工作的調(diào)研力度。在開展基層法律服務(wù)工作中，基層司法行政部門緊緊抓住“12348” 專線電話服務(wù)、法律援助、民間糾紛 “ 大調(diào)解 ” 等特色產(chǎn)品，努力開拓法律服務(wù)新領(lǐng)域。僅 2024 年元至 8 月，盤縣與 XX 縣區(qū)聯(lián)合調(diào)解民間糾紛 185起，調(diào)處成功 137 起，防止民轉(zhuǎn)刑案件 10 件 53 人，制止群體性 第 6 頁 共 13 頁 械斗 5 件 300 余人。通過與人民法庭、公安機(jī)關(guān)等部門合作，排查出 1998 年至2024 年全市刑釋解教人員 3013 名，對(duì)這些人員全部進(jìn)行造冊(cè)登記，分門別類地納入管理視線，有針對(duì)性地開展了各種形式的幫教。由于難以解決好基層司法所的人員編制、辦公用房、基本辦公裝備等問題，挫傷了工作人員的積極性，影響了基層工作的深入開展。 （四）安置幫教工作底數(shù)不清、體制不順、職能定位偏軟 一是刑釋解教人員回歸后沒有及時(shí)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī) 關(guān)報(bào)到，綜治辦、派出所、司法所、民政、村（居）委會(huì)等部門溝通不夠、協(xié)調(diào)不力，致使刑釋解教人員的底數(shù)不清，造成對(duì)部分人員脫管。但我們也不得不清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革 和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域在一定階段、一定時(shí)期的矛盾沖突在所難免，部分群眾法制觀念、法律素質(zhì)的滯后使得這種利益在局部地區(qū)表現(xiàn)突出。為此，要利用集中培訓(xùn)與平時(shí)自學(xué)相結(jié)合等手段，不斷加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （三）理順工作關(guān)系，加強(qiáng)規(guī)范管理是做好基層工作的關(guān) 健 從本次調(diào)研情況看，目前我市基層工作仍然存在工作運(yùn)行機(jī)制不健全，一些環(huán)節(jié)的工作關(guān)系尚未理順，管理不規(guī)范等問題。 （四）建立人財(cái)物保障體系是做好基層工作的根本 要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)基層工作的要求，基層工作的人、財(cái)、物保障體系的建立尤其重要， “ 兵馬未動(dòng)、糧草先行 ” 。 。為此，必須高度 重視抓好人、財(cái)、物的保障問題。司法所人員要隨時(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系，不要認(rèn)為收編了就獨(dú)自為政。在一手抓政治素質(zhì)教育的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是抓好業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，全市基層司法行政部門必須高度重視，提高認(rèn)識(shí)，將做好新形勢(shì)下基層司法行政工作上升到能否 認(rèn)真實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安、促進(jìn)一方發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。二是刑釋解教 第 9 頁 共 13 頁 人員安置幫教工作無專門機(jī)構(gòu)、無專職人員、無工作經(jīng)費(fèi)，使工作難以深入持久的開展。據(jù)抽樣調(diào)查，至少有半數(shù)人員實(shí)話實(shí)說 “ 函授教育沒有學(xué)到多少東西，基本流于形式 ” 。 二、工作中的主 要問題和困難 回顧六年來我市基
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