對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的幾點(diǎn)看法(完整版)
【正文】 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理的必然要求，更是構(gòu)建縣（市）政府采購(gòu)體系不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府采購(gòu)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了采購(gòu)活動(dòng)的透明度。按西方的政府采購(gòu)管理辦法，采購(gòu)支出一般占財(cái)政支出的30%以上，占gdp的比重一般在10%左右。另外，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)，也是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理的必然選擇。這些承諾對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的實(shí)踐活動(dòng)、制度建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面都將帶來挑戰(zhàn)。省、市、縣級(jí)政府采購(gòu)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)制度的完善和采購(gòu)活動(dòng)的開展做了很好的鋪墊。辦公室隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門，在業(yè)務(wù)上受縣（市）政府采購(gòu)中心的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)預(yù)算的編制及具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行工作。 二是改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度。在此基礎(chǔ)上，由“零戶統(tǒng)管”辦公室進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算。賦予支農(nóng)資金的政府采購(gòu)制度，其運(yùn)行機(jī)制不在縣以上部門，而應(yīng)該是支農(nóng)資金最終落實(shí)到受援對(duì)象和負(fù)有直接項(xiàng)目責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為政府采購(gòu)的管理部門，履行管理職能，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施的審批、驗(yàn)收和直接結(jié)算，其操作性強(qiáng)，易于各方接受。具體方式：一是利用土地資源詳查資料，核準(zhǔn)實(shí)際耕地面積，使單位面積計(jì)劃投入資金得到有效保障，從而達(dá)到最終預(yù)期效果；二是立足本地實(shí)際，實(shí)事求是地制定項(xiàng)目資金計(jì)劃，確保配套資金的及時(shí)足額到位；三是嚴(yán)格控制資金走向，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?；四是制定工程項(xiàng)目技術(shù)規(guī)程，保證工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效；五是加大監(jiān)督措施，確保工程質(zhì)量。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。將納入集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，由政府采購(gòu)辦公室上報(bào)縣（市）級(jí)政府采購(gòu)中心。在當(dāng)前單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)規(guī)模較小的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的模式應(yīng)先立足于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)聯(lián)合體系，借助于省、市、縣級(jí)政府采購(gòu)的需求優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，采用“搭班車”、“委托代購(gòu)”的方法，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)項(xiàng)目XX縣區(qū)（市）級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合并，使聯(lián)合采購(gòu)成為可能。 從預(yù)算管理制度上看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算正日趨規(guī)范，為統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，推進(jìn)部門預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算準(zhǔn)備了財(cái)力上的條件；從財(cái)政收支管理上看，
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