【正文】 結(jié)合“黨員中心戶”建設，將“四議兩公開一監(jiān)督”作為黨員中心戶活動的主要內(nèi)容，提高黨員對此項工作的了解和支持；四是加強村民法制教育，提高村民依法行使權(quán)力的能力。 二、注重宣傳。大豐鎮(zhèn)黨委正是基于這一點，將“四議兩公開一監(jiān)督”工作法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為村級黨風廉政建設的主要內(nèi)容。人員的素質(zhì)是做好一切工作的主導因素。 五、注重創(chuàng)新。監(jiān)督是做好村務工作的根本保證。與此同時，大豐鎮(zhèn)還建立了鎮(zhèn)黨委、紀委、村監(jiān)督委員會、普通群眾的多重監(jiān)督機制，變村民質(zhì)詢?yōu)橹鲃咏邮鼙O(jiān)督，消除了村民對“兩委”決策的疑慮，全面提升了村民對“兩委”的了解、信任、支持，實現(xiàn)了“給群眾一個明白、還干部一個清白”。 （一）宣傳部署（3月1日至4月30日）。2008年依法選舉產(chǎn)生的村理財小組、紀檢小組等成員可以優(yōu)先作為監(jiān)委會候選人。監(jiān)委會一般設成員5人（含主任1人），農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱或人口較少的行政村也可設3人。 （三）檢查驗收（10月1日至11月30日）。監(jiān)委會選舉的具體工作，由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，民政部門負責組織實施。 （三）加強教育培訓，提升監(jiān)督能力。村務公開監(jiān)督小組負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，負責對村級重大事項財務收支情況進行審核把關(guān)，對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性進行監(jiān)督評議。 二是建立健全村民代表聯(lián)系戶制度。理財小組成員從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負責對“四議兩公開一監(jiān)督”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。 扎實解決疑難問題，保一方穩(wěn)定。我鄉(xiāng)繼續(xù)把“四議兩公開”工作法作為學習實踐科學發(fā)展觀活動重要載體之一。 二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求 （一）基本原則 堅持黨的領導。 （二）總體要求 推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推進社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。同時，要對開展活動的情況在結(jié)合自身實際的基礎上進行認真總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結(jié)報告。 二是強化村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能。 四是強化督查考核。提議后：形成書面材料、存檔備查。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議，村務監(jiān)督委員會全體成員列席會議參與監(jiān)督。決議前：①告知決議事項的內(nèi)容；②召開預備會，告知決策動因、事項。公告期間，村“兩委”和村務監(jiān)督委員會成員、黨員代表和村民代表要主動深入群眾征求意見建議，并將收集到的意見建議進行析論證，對決議事項做進一步的補充完善。 第26頁 共26頁。 組織實施決議。決議后：①就通過的事項做好宣傳，對不同意見的做好解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善后再次進入“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制決策程序。審議前：村“兩委”發(fā)放議題，黨員充分了解民意，提前進行思考。召開村“兩委”會議，由村黨組織書記主持，就村黨組織提議的初步意見進行充分討論，視情況采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。鎮(zhèn)（街道）、市屬開發(fā)區(qū)紀（工）委要加強對村級事務“四議兩公開一監(jiān)督”落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實處、收到實效。村級重大事項不按照“四議兩公開一監(jiān)督”程序決策，或發(fā)現(xiàn)村干部有失職、瀆職或不廉潔行為，村務監(jiān)督委員會要及時向鎮(zhèn)（街道）、市屬開發(fā)區(qū)黨（工）委匯報，或征求鎮(zhèn)（街道）、市屬開發(fā)區(qū)黨（工）委、政府意見同意后召集村民代表會議或村民會議（戶代表會議），提請按法律程序取消決策，或?qū)υ摯甯刹堪闯绦蛴枰粤T免。 其它不經(jīng)“四議”程序決議的村級事項，除依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應當公開。我村召開黨員大會，學習鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領導小組，通過板報2期、宣傳標語30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領導小組。 堅持依法辦事。 二是加強落實，做到凡事有“四議”，決議結(jié)果有“公開”，村民代表對整個過程進行監(jiān)督。如今，我鄉(xiāng)全面推行“四議兩公開”工作法進行審議和決策，從根本上杜絕了群眾上訪。 四是建立健全檔案管理制度。在此基礎上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5家農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100％。村內(nèi)事務如：卡壩鄉(xiāng)卡壩村委會吾一卡村民小組村前大面積塌陷修補工程、村級集體林權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟項目的立項、承包、村道硬化、村道維修、危房改造、“一特四化”及黨內(nèi)事務的如新黨員發(fā)展、慰問困難老黨員、老村干、老模范等牽涉老百姓切身利益的重大事項我鄉(xiāng)都通2 過“四議兩公開一監(jiān)督”工作法進行提議、商議、審議和決議。要引導農(nóng)民（居民）積極參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高民主意識，在實踐中提升行使民主權(quán)利的能力，逐步在全省農(nóng)村基層形成“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制。組織、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對工作的具體指導，及時研究解決制度落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動各項工作深入開展。對工作中走過場的地方，要查明原因，督促整改；對工作不力、甚至設置障礙的領導干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責任；對工作中有創(chuàng)新、成績突出的地方，要總結(jié)經(jīng)驗，培養(yǎng)先進典型。 五是健全監(jiān)委會工作制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處，下同）紀委商村黨組織提出。要采取召開會議、舉辦培訓班等多種形式，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，深入學習貫徹胡錦濤、習近平、李源潮等中央領導關(guān)于推廣“四議兩公開”工作法的批示和講話精神，學習宣傳《實施細則》和《意見》等文件精神，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，增強廣大干部群眾對落實“四議兩公開”工作法和推行監(jiān)委會制度重要性的認識，營造濃厚的輿論氛圍。 一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有