【正文】 結(jié)合“黨員中心戶”建設(shè)，將“四議兩公開一監(jiān)督”作為黨員中心戶活動(dòng)的主要內(nèi)容，提高黨員對(duì)此項(xiàng)工作的了解和支持；四是加強(qiáng)村民法制教育，提高村民依法行使權(quán)力的能力。 二、注重宣傳。大豐鎮(zhèn)黨委正是基于這一點(diǎn)，將“四議兩公開一監(jiān)督”工作法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容。人員的素質(zhì)是做好一切工作的主導(dǎo)因素。 五、注重創(chuàng)新。監(jiān)督是做好村務(wù)工作的根本保證。與此同時(shí)，大豐鎮(zhèn)還建立了鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、村監(jiān)督委員會(huì)、普通群眾的多重監(jiān)督機(jī)制，變村民質(zhì)詢?yōu)橹鲃?dòng)接受監(jiān)督，消除了村民對(duì)“兩委”決策的疑慮，全面提升了村民對(duì)“兩委”的了解、信任、支持，實(shí)現(xiàn)了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”。 （一）宣傳部署（3月1日至4月30日）。2008年依法選舉產(chǎn)生的村理財(cái)小組、紀(jì)檢小組等成員可以優(yōu)先作為監(jiān)委會(huì)候選人。監(jiān)委會(huì)一般設(shè)成員5人（含主任1人），農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱或人口較少的行政村也可設(shè)3人。 （三）檢查驗(yàn)收（10月1日至11月30日）。監(jiān)委會(huì)選舉的具體工作，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升監(jiān)督能力。村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。 二是建立健全村民代表聯(lián)系戶制度。理財(cái)小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。 扎實(shí)解決疑難問題，保一方穩(wěn)定。我鄉(xiāng)繼續(xù)把“四議兩公開”工作法作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要載體之一。 二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求 （一）基本原則 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 （二）總體要求 推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)，要對(duì)開展活動(dòng)的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報(bào)告。 二是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職能。 四是強(qiáng)化督查考核。提議后：形成書面材料、存檔備查。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員列席會(huì)議參與監(jiān)督。決議前：①告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、事項(xiàng)。公告期間，村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、黨員代表和村民代表要主動(dòng)深入群眾征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行析論證，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充完善。 第26頁 共26頁。 組織實(shí)施決議。決議后：①就通過的事項(xiàng)做好宣傳，對(duì)不同意見的做好解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善后再次進(jìn)入“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制決策程序。審議前：村“兩委”發(fā)放議題，黨員充分了解民意，提前進(jìn)行思考。召開村“兩委”會(huì)議，由村黨組織書記主持，就村黨組織提議的初步意見進(jìn)行充分討論，視情況采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。鎮(zhèn)（街道）、市屬開發(fā)區(qū)紀(jì)（工）委要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)“四議兩公開一監(jiān)督”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、收到實(shí)效。村級(jí)重大事項(xiàng)不按照“四議兩公開一監(jiān)督”程序決策，或發(fā)現(xiàn)村干部有失職、瀆職或不廉潔行為，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）、市屬開發(fā)區(qū)黨（工）委匯報(bào)，或征求鎮(zhèn)（街道）、市屬開發(fā)區(qū)黨（工）委、政府意見同意后召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議（戶代表會(huì)議），提請(qǐng)按法律程序取消決策，或?qū)υ摯甯刹堪闯绦蛴枰粤T免。 其它不經(jīng)“四議”程序決議的村級(jí)事項(xiàng)，除依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)當(dāng)公開。我村召開黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過板報(bào)2期、宣傳標(biāo)語30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 堅(jiān)持依法辦事。 二是加強(qiáng)落實(shí)，做到凡事有“四議”，決議結(jié)果有“公開”，村民代表對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督。如今，我鄉(xiāng)全面推行“四議兩公開”工作法進(jìn)行審議和決策，從根本上杜絕了群眾上訪。 四是建立健全檔案管理制度。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系5家農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村內(nèi)事務(wù)如：卡壩鄉(xiāng)卡壩村委會(huì)吾一卡村民小組村前大面積塌陷修補(bǔ)工程、村級(jí)集體林權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包、村道硬化、村道維修、危房改造、“一特四化”及黨內(nèi)事務(wù)的如新黨員發(fā)展、慰問困難老黨員、老村干、老模范等牽涉老百姓切身利益的重大事項(xiàng)我鄉(xiāng)都通2 過“四議兩公開一監(jiān)督”工作法進(jìn)行提議、商議、審議和決議。要引導(dǎo)農(nóng)民（居民）積極參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高民主意識(shí)，在實(shí)踐中提升行使民主權(quán)利的能力，逐步在全省農(nóng)村基層形成“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制。組織、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)工作的具體指導(dǎo)，及時(shí)研究解決制度落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。對(duì)工作中走過場(chǎng)的地方，要查明原因，督促整改；對(duì)工作不力、甚至設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)工作中有創(chuàng)新、成績突出的地方，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)先進(jìn)典型。 五是健全監(jiān)委會(huì)工作制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處，下同）紀(jì)委商村黨組織提出。要采取召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤、習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣“四議兩公開”工作法的批示和講話精神，學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施細(xì)則》和《意見》等文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)落實(shí)“四議兩公開”工作法和推行監(jiān)委會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，營造濃厚的輿論氛圍。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有