大企業(yè)稅收調研報告(完整版)
【正文】 待風險的認識。 日本國稅廳下設東京國稅局、大阪國稅局和名古屋國稅局，在各級國稅局下設稅務署。受到大企業(yè)管理局管轄的企業(yè)所雇傭的職員超過全英國職員總數(shù)的60%以上。采用營業(yè)額為標準，能更真實的反映企業(yè)的復雜程度，并為小企業(yè)漸漸進入大企業(yè)行列留有空間。 日本國稅廳（nta）1947年成立時，在每個區(qū)域稅務局下屬的檢查和涉稅調查處中都設有檢查部門，負責對高收入個人和大企業(yè)進行專門稅務檢查。在稅收管理的實踐中，美國、英國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家，經(jīng)過近十年的探索和實踐，在大企業(yè)管理方面，積累了豐富的經(jīng)驗。在稅收管理的實踐中，美國、英國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家積累了大量大企業(yè)管理的經(jīng)驗。m 澳大利亞聯(lián)邦稅務局（ato）在1994年把企業(yè)納稅領域分為大企業(yè)領域和小企業(yè)領域兩部分，從納稅人按交易類型進行的管理向強化為大、小型納稅人負責的管理方向轉變。具體來看，各國的劃分標準也不完全一致： 澳大利亞是以企業(yè)的營業(yè)額為標準來劃分大企業(yè)和中小企業(yè)的。資本總額的波動比營業(yè)額波動要小，并且受經(jīng)濟狀況影響較小，因此，用資本總額作為反映企業(yè)規(guī)模大小的指標，日本稅務機關很容易確定哪些為大企業(yè)。 美國大中型企業(yè)管理機構（lmsb）把大企業(yè)劃分為五個行業(yè)類型進行管理：零售、食品和藥品行業(yè)；大型制造行業(yè)；金融服務行業(yè)；通訊、媒體和技術；以及自然資源。他們不承擔納稅人所有的稅收管理事務，而把精力集中到處理風險分析、審計、轉讓定價和資本弱化等問題上。 英國的大企業(yè)管理局對所轄納稅人進行風險評估，并按照企業(yè)規(guī)模和業(yè)務本質來確定適當?shù)亩悇仗幚?。因此在對大企業(yè)劃分標準問題上就不能簡單的采用一種方法，而應當綜合運用。（2）有限職能的模式是不處理稅款征收，集中于為納稅人提供更好的服務。而現(xiàn)行的征管模式，可能會產(chǎn)生信息不對稱現(xiàn)象，稅務機關難以及時發(fā)現(xiàn)大企業(yè)內部較為隱蔽的避稅行為，影響征管工作質量。 在實踐中，XX市國稅局已經(jīng)在這方面進行了有益的探索，他們自行開發(fā)了“XX市涉外大企業(yè)稅收分類管理一戶式信息系統(tǒng)”。由于通過計算機系統(tǒng)自動完成了大企業(yè)數(shù)據(jù)歸集和整理，大大節(jié)省了搜集信息的時間。他們通過收集行業(yè)資料，研究行業(yè)動態(tài)，掌握稅源變化情況和企業(yè)經(jīng)營情況，將企業(yè)特點分析與行業(yè)分析、區(qū)域經(jīng)濟分析結合起來，研究企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進行切合實際的分析與預測。 第12頁 共12頁。因此，筆者認為行業(yè)化管理應該成為大企業(yè)管理的重要內容和管理方式，稅務機關應該積極探索行業(yè)管理思路，建立起切實有效的行業(yè)分析師制度，在實踐中培養(yǎng)一批行業(yè)專家，不斷提高納稅人的稅法遵從度。這套信息系統(tǒng)的開發(fā)，為大企業(yè)實行動態(tài)管理提供了有效的手段，提高了數(shù)據(jù)的增值利用和共享的程度，較好的減少了稅務機關因信息不對稱而產(chǎn)生的管理不到位現(xiàn)象。這個系統(tǒng)涵蓋了稅務機關能夠采集到的大企業(yè)的各種信息數(shù)據(jù)，集成了ctais、反避稅軟件、所得稅軟件、出口退稅軟件等多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，可以高效率地收集和占有信息，為加強基礎管理提供了依據(jù)，而且為分析、預測、監(jiān)控提供了
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