【正文】 社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是從根本上解決*交通問題的必由之路。城市公共交通三年行動(dòng)計(jì)劃 為《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》和市第*次黨代會(huì)精神，按照《*市人民政府批轉(zhuǎn)市建設(shè)交通委等十部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展*城市公共交通意見的通知》要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。 第二部分指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以辦好中國2010年*世博會(huì)為重要契機(jī)，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的交通出行問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照公共交通在規(guī)劃用地、建設(shè)投資、路權(quán)分配、政策扶持等方面優(yōu)先的要求，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的一體化城市公共交通體系，推進(jìn)*城市公共交通又好又快地發(fā)展。同時(shí)，要加大改革攻堅(jiān)力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破制約公共交通發(fā)展的難點(diǎn)和瓶頸，促進(jìn)城市公共交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)、綜合交通換乘樞紐、公交專用道、停車場(chǎng)站和輪渡碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高城市公共交通體系的整體運(yùn)行效率。重點(diǎn)根據(jù)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，以及區(qū)域發(fā)展要求，滿足公交車輛維修保養(yǎng)和停車的需要。20*—2009年，建成軌道交通8號(hào)線（耀華路—航天公園）、7號(hào)線、9號(hào)線（桂林路—楊高中路）、10號(hào)線、11號(hào)線北段、2號(hào)線東延伸、7號(hào)線北延伸等線路，形成11條運(yùn)營（試運(yùn)營）線路的基本網(wǎng)絡(luò)。20*年，做好現(xiàn)有約70公里公交專用道使用情況的評(píng)估工作，新開工建設(shè)北橫（烏鎮(zhèn)路—大連路、黃興路—軍工路）、廣中路（共和新路—中山北一路）等路段，新增20公里以上公交專用道。 積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)。新建區(qū)和遠(yuǎn)XX縣區(qū)要根據(jù)區(qū)域公交發(fā)展的需求，規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域公交車輛相匹配的停車保養(yǎng)場(chǎng)。2009年，所有公交車安裝車載智能裝置，中心XX縣區(qū)具備建設(shè)條件的站點(diǎn)70％設(shè)置電子站牌，基本實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)度、即時(shí)采集營運(yùn)信息和提供乘車信息服務(wù)的目標(biāo)，建成公共交通運(yùn)營信息發(fā)布系統(tǒng)和市民出行查詢服務(wù)系統(tǒng)。建立較為完善的企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，以及企業(yè)成本費(fèi)用審計(jì)和評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)企業(yè)加快形成自我規(guī)范、自我約束、自我完善的經(jīng)營機(jī)制，不斷提高公共交通司售人員素質(zhì)和服務(wù)水平。2009年，通過企業(yè)評(píng)價(jià)、線路經(jīng)營權(quán)、誠信考核等多種手段，完善日常監(jiān)管，杜絕掛靠、買斷、發(fā)包等經(jīng)營方式，防范關(guān)聯(lián)投資、資源性收入和政策性補(bǔ)貼“漏出”等不規(guī)范行為。20*年，建立公交企業(yè)職工工資與其產(chǎn)生的社會(huì)效益相聯(lián)系的正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高一線職工收入；建立職工權(quán)益保障制度，維護(hù)合法權(quán)益，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。符合國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車比例達(dá)到35％，高等級(jí)車使用率達(dá)到50％以上。 加快新建區(qū)和遠(yuǎn)XX縣區(qū)公共交通發(fā)展。20*年，完善票價(jià)體系，總結(jié)評(píng)估換乘優(yōu)惠工作，研究推出全市線路優(yōu)惠換乘方案，以及學(xué)生優(yōu)惠乘車方案；研究制定多樣化票制。20*年，積極開展公交行業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，建立企業(yè)誠信檔案，啟動(dòng)行業(yè)誠信考核工作，明確信息采集、傳輸、匯總、分析、評(píng)估等運(yùn)作機(jī)制。 （二）行動(dòng)目標(biāo) 大幅增加公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。 盤活公共交通的國資收益和存量。20*年，實(shí)施行業(yè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)扶持政策。建立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通評(píng)估監(jiān)督制度，通過行風(fēng)評(píng)議和市民、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，以及委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估，適時(shí)評(píng)估行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況和實(shí)施效果。 三、廣泛宣傳，積極倡導(dǎo) 整合各類宣傳資源，積極組織新聞媒體開展系列宣傳活動(dòng)，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意義和政策措施，不斷強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的輿論導(dǎo)向。繼續(xù)實(shí)施由政府投資建設(shè)的換乘樞紐、公交始末站點(diǎn)免收租金，公交停車保養(yǎng)場(chǎng)低價(jià)租賃等政策。20*年，實(shí)施國資收益和資產(chǎn)盤活資金用于公共交通項(xiàng)目。 形成公共交通良性長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。 加大市場(chǎng)整治力度。 加快公交車輛更新步伐。新辟、調(diào)整區(qū)域公交線路100條，其中城鄉(xiāng)巴士線路25條以上。20*年，進(jìn)一步修改完善線路經(jīng)營權(quán)管理制度，重點(diǎn)研究落實(shí)退出機(jī)制的具體操作方案以及線網(wǎng)調(diào)整的相關(guān)配套措施。 （二）行動(dòng)目標(biāo) 基本實(shí)現(xiàn)公共交通一體化。20*年，市財(cái)政局和市交通局以合理成本為基礎(chǔ)，研究制定并建立成本費(fèi)用審計(jì)與評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)一公交企業(yè)核算制度和