城市市政事業(yè)改革意見(完整版)
【正文】 。通過招標(biāo)拍賣等辦法，經(jīng)營好市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、專營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費權(quán)、租用權(quán)等無形資產(chǎn)。政府要加強監(jiān)督，搞好宏觀調(diào)控，確保產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，維護社會穩(wěn)定。城市市政公用行業(yè)主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌觯瑥膶ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娯?fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*和省第*次黨代會精神，解放思想，與時俱進(jìn)，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，逐步實現(xiàn)投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化，走上良性發(fā)展軌道。加快推進(jìn)事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制和企業(yè)制度創(chuàng)新，建立富有活力的企業(yè)經(jīng)營機制。事業(yè)單位改為企業(yè)后，要按規(guī)定程序撤銷事業(yè)建制，收回編制，依法結(jié)清稅款后，注銷其法人資格。 三、改革運作模式，放開城市市政公用事業(yè)市場 。城市供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾污水處理等壟斷性行業(yè)，實行特許經(jīng)營制度，由政府通過公開招標(biāo)選擇經(jīng)營企業(yè)，簽訂特許經(jīng)營合同。市政公用行業(yè)事業(yè)單位企業(yè)化改造，鼓勵和提倡直接改制。 五、完善政府投入機制，建立合理價費體系 。政府投資的城市市政公用項目，要全面實行項目代建制度，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇項目實施主體。 六、依法規(guī)范勞動關(guān)系，合理銜接好改制事業(yè)單位職工的社會保險待遇 。 對改制后不保留國有資本的企業(yè)，原單位應(yīng)先與職工解除勞動關(guān)系，并參照《*省勞動合同條例》等有關(guān)規(guī)定給予職工經(jīng)濟補償。 。改制時可一次性從原事業(yè)經(jīng)費支出或從國有凈資產(chǎn)中扣除，為職工建立補充養(yǎng)老保險個人賬戶。改制企業(yè)職工符合城市最低保障條件的，按規(guī)定享受城市低保待遇。行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑不能解決的，由本級財政解決。城市供水、供熱、供氣、公共交通等行業(yè)的改制單位原有財政補貼數(shù)額不變，用于彌補虧損、安置人員和企業(yè)發(fā)展。各級政府是改革的責(zé)任主體，市長、縣（市）長是第一責(zé)任人，各有關(guān)部門是改革的具體責(zé)任單位。 第12頁 共12頁。 ，穩(wěn)步推進(jìn)。由事業(yè)單位改制組建的企業(yè)，按國家統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。 改制企事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置，可按照《*省人民政府關(guān)于加快省屬國有工交企業(yè)改革脫困意見的通知》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范土地資產(chǎn)處置。 改制后企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險。 。改制基準(zhǔn)日前當(dāng)?shù)匚磫訖C關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視同繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費。原單位確實無力支付的，可從國有凈資產(chǎn)中支付，不足部分可由同級財政補貼。改制后的企業(yè)，原則上應(yīng)全部接收原單位
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