4科研事業(yè)單位改革的實施意見(完整版)
【正文】 5 頁 共 15 頁 區(qū)域性重點科研機構，或按非營利機構管理和運行的機構，探索實行理事會制，形成理事會決策，院（所）長負責執(zhí)行和日常管理，職工代表大會監(jiān)督的管理體制。逐步建立人事爭議仲裁制度，及時、公平、合理地處理人事爭議，保護爭議雙方的合法權益。轉為企業(yè)、進入企業(yè)的機構，實行企業(yè)用人制度。 絕大部分技術開發(fā)類機構和有面向市場能力的社會公益類機構、農業(yè)科研機構，要轉為科技型企業(yè)、進入企業(yè)或轉為企業(yè)性質的中介服務機構。經過十多年的科技制改革，我國科研機構已較普遍地實行了院（所）長負責制、專業(yè)技術職務聘任制等內部管理制度，有效地激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新精神和工作積極性。 主要任務。 第 3 頁 共 15 頁 根據(jù)國家科技與經濟發(fā)展需要，穩(wěn)住一支精干的從事基礎研究、社會公益研究和關系國民經濟全局的科技攻關項目研究的科技人員隊伍；放開從事技術開發(fā)、技術服務的科技人員隊伍，逐步減少財政支持的人員規(guī)模，形成專業(yè)學科結構合理，能夠適應不同科技工作特點的科技人員隊伍。通過多種途徑加大各類青年科技基金的比例，科學選人、重點支持，使他們能夠盡快成才，特別是要加強重點行業(yè)、重點領域的科技人才培養(yǎng)。 進一步完善院（所）長負責制 ，落實科研機構的自主權?？蒲袡C構要科學、合理地設置崗位，明確崗位責任、任職條件、聘用期限，以及相應的選聘、獎懲制度。科研機構要制定規(guī)章制度，建立科研項目課題選人用人公開招聘制度，通過組織專家評審，公開招聘，在一定的范圍和領域內選擇優(yōu)秀人才，確保項目的質量。也可以根據(jù)長期交流與合作的需要，選派科研人員在一定時間內到其他科研機構或企業(yè)工作。 六、建立靈活有效的符合科研單位特點的分配激勵機制 1根據(jù)按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的精神，進一步搞活科研機構的分配。組織、人事部門要發(fā)揮宏觀管理和指導協(xié)調的職能作用，與科技部門一起，統(tǒng)籌規(guī)劃改革進程，大力推進科研事業(yè)單位人事制度改革。 三、完善科研機構行政領導任用制度 在堅持黨管干部原則，嚴格干部管理權限的前提下，引入競爭激勵機制，改革對科研機構院（所）長的單一任命制，區(qū)別不同類型的科研機構，分別實行主管部門公開招聘、職工選舉 第 10 頁 共 15 頁 基礎上的主管部門聘用、主管部門直接聘用和委任等多種形式的院（所）長任用制度。推行聘用制度是科研機構轉換用人機制的基本環(huán)節(jié)，通過簽訂聘用合同確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人在人事管理上的基本權利和義務。隨著國家科技投入方式的改革，人事部門對科研機構內部的職務級別比例不再實行指標控制，科研機構根據(jù)自身發(fā)展需要，自主決定本單位不同職務等級的任職條件和比例。 1科研機構實行固定崗位和流動崗位相結合的用人方式，促進科研人員的合理流動。對受專業(yè)知識的局限，不適宜在原單位發(fā)展的人員，要為其向其他科研、教學、設計、生產單位流動提供便利；通過拓 寬本單位的業(yè)務活動領域、創(chuàng)辦經濟實體和大力發(fā)展與科技進步相關的產業(yè)等多種途徑分流人員、精干科研隊伍，提高效益。 1落實《促進科技成果轉化的若干規(guī)定》的各項政策。 。 七、加強對 科研機構人事制度改革的組織領導 科研事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，各級黨委和政府要高度重視，擺上日程，加強領導，認真組織。有關部門要加強對人才交流服務機構的指導、扶持和管理。 1鼓勵科研人員創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或在完成本職工作的前提下兼職從事研究開發(fā)和成果轉化活動。 1建立公開招聘制度。 實行崗位管理制度。在選聘中要發(fā)揚民主，引入群 眾評議監(jiān)督機制。本文件發(fā)布后，各地、各部門要根據(jù)文件的精神，在充分調查研究的基礎上，抓緊制定所屬科研機構人事制度改革方案和實施計劃；在具備條件的科研機構
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