城鄉(xiāng)一體化可行性報(bào)告(完整版)
【正文】 營(yíng)模式，使公交線路、運(yùn)力資源得到合理配置，提高營(yíng)運(yùn)效率與服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。由于東至城鄉(xiāng)以往的公交客運(yùn)體制二元化，各是一家，各自局部運(yùn)作，致使客運(yùn)市場(chǎng)分散、客運(yùn)企業(yè)弱小、客運(yùn)能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、綜合效益偏差等弊端一直存在，難以適XX縣區(qū)化建設(shè)的新要求，不利于除弊揚(yáng)利，也不利于自身的發(fā)展壯大，最終限制了自身整體功能的發(fā)揮。通過(guò)對(duì)公交資源的優(yōu)化，奠定公交體系“人、車、路、站”和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。XX縣區(qū)是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的南翼城市，地處長(zhǎng)三角地區(qū)重要的水陸交通樞紐，是開啟安徽經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的“南大門”。 首先，城鄉(xiāng)公交一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。出租車因其成本較高，群眾不能承受，很難實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行政村的“無(wú)縫銜接”。城鄉(xiāng)一體化可行性報(bào)告 XX縣區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造可行性報(bào)告 ——XX縣區(qū)公路運(yùn)輸管理所 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，滿足群眾安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、有序出行的乘車要求，為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶創(chuàng)造一個(gè)和諧、順暢、文明的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，搞好城鄉(xiāng)客運(yùn)管理工作，在本縣范圍內(nèi)形成公路客運(yùn)、城市公交。 。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》就曾明確要求，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為新時(shí)期打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的“金鑰匙”。發(fā)展東至城鄉(xiāng)交通，必將極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)外交流，在提高自身輻射能力的同時(shí)，更加有力地連接安慶和江西等省市。 再次，城鄉(xiāng)公交一體化符合人民群眾的根本利益。實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)作，改革完善現(xiàn)有客運(yùn)管理模式，整合城鄉(xiāng)交通資源，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)費(fèi)、票價(jià)、站務(wù)操作和車輛乘員核定，健全完善統(tǒng)一的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制，有利于公交企業(yè)“集約化經(jīng)營(yíng)、員工化管理”，也有利于打擊和制止“黑車”非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范和做大做強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，提升公交競(jìng)爭(zhēng)力，打響“公交”品牌。交通局作為行業(yè)主管部門，代表政府對(duì)改制企業(yè)中的國(guó)有股履行監(jiān)督職能，按照公開、公平、公正的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，逐步引導(dǎo)建立規(guī)范、有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的公交客運(yùn)市場(chǎng)秩序。公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)由公交企業(yè)投資建設(shè)。明確企業(yè)從事公交線路經(jīng)營(yíng)，必須取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的提高，形成多元投入、適度競(jìng)爭(zhēng)、公平經(jīng)營(yíng)的新格局。 四、XX縣區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化方案實(shí)施的要求 （一）必須樹立公交優(yōu)先發(fā)展的理念。城市綠化及其他設(shè)施應(yīng)有利于公交車的安全通行。市政府設(shè)立市城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金和減免相關(guān)企業(yè)稅費(fèi)，主要用于實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)性虧損補(bǔ)助、政策性虧損補(bǔ)助及車輛技改、購(gòu)車貼息補(bǔ)助。 （三）因地制宜、分類實(shí)施。對(duì)于如何實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，其他市縣在這方面做了很多嘗試，有的依托實(shí)力雄厚的客運(yùn)公司實(shí)施一次性收購(gòu)，有的采取過(guò)度兼并的方式組建公司。 （二）車輛評(píng)估。 （三）車輛、站場(chǎng)的并購(gòu)和人員的安置。 （一）首先以政府招標(biāo)的形式確定一家城鄉(xiāng)客運(yùn)總公司，實(shí)行公司化管理、規(guī)范化服務(wù)，該公司為政府指定的城鄉(xiāng)客運(yùn)專營(yíng)單位，由交通部門實(shí)施業(yè)務(wù)管理，公司組建運(yùn)營(yíng)后，要求客運(yùn)公司策劃農(nóng)村客運(yùn)收購(gòu)方案和城鄉(xiāng)公交具體實(shí)施方案，同時(shí)禁止其他任何單位和個(gè)人在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)務(wù)。 （四）整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作。為了確保城鄉(xiāng)公交一體化工作的群眾滿意度，交通部門在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)十分注重以人為本。 （二）必須加大對(duì)公交發(fā)展的扶持力度。在思想上，要樹立一城一交，“大交通、大公交”的理念，將城市公
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