【正文】 ，特制定本方案。集中學(xué)習(xí)時間累計(jì)不少于一周。并對自查出的問題進(jìn)行梳理分類，歸納整理，采取措施，自覺糾正。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)干部必須從講政治的高度充分認(rèn)識開展依法行政集中教育活動的緊迫性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，責(zé)任意識，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自掛帥，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正把這項(xiàng)活動當(dāng)作實(shí)踐“三個代表”重要思想、維護(hù)群眾利益、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、樹立計(jì)生隊(duì)伍良好形象的重大舉措；作為在當(dāng)前和今后3個月的中心工作。細(xì)：即把每個環(huán)節(jié)想得細(xì)而又細(xì)，每項(xiàng)工作做得細(xì)而又細(xì)，一絲不茍，不出漏洞。結(jié)合實(shí)際，明確集中學(xué)習(xí)教育工作的重點(diǎn)和方法、步驟，并迅速召開動員大會，對廣大計(jì)生干部職工進(jìn)行充分的宣傳發(fā)動，全面安排部署，要采取多種形式搞好宣傳教育、思想發(fā)動，營造良好的～氛圍（8月9日—31日）。二是要召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（10月1日—7日）各行政村、鎮(zhèn)直各單位在10月5日前將檢查驗(yàn)收總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)黨委。 一、依法行政的指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)政為民、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政的理念，以切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾的根本利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以依法行政、廉潔從政、勤勉務(wù)政、公開便民為根本原則，按照制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求把依法行政工作推向新臺階，使依法行政切實(shí)成為各級政府全面施政原則，確保政令暢通，政務(wù)服務(wù)便捷、高效、透明、廉潔。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，對涉及群眾切身利益，群眾普遍關(guān)心、迫切需要了解的事項(xiàng)進(jìn)行公開，力戒搞形式、走過場。負(fù)責(zé)對辦公室政務(wù)公開的組織、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)實(shí)施。 二、工作目標(biāo) 。法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，公民、法人和其他組織合法的權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時糾正、制裁，經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù)。 實(shí)行規(guī)范性文件制定者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度、對聽取采納意見情況的說明制度。區(qū)法制部門應(yīng)當(dāng)對管委會規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性進(jìn)行全面審查；對于部門規(guī)范性文件，各職能部門、各街道辦事處法制部門應(yīng)首先對其必要性、可行性、合法性進(jìn)行全面的初步審查，區(qū)法制部門原則上只審查其合法性。 規(guī)范行政服務(wù)程序。 （四）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。 積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制。區(qū)法制部門承辦由管委會受理的行政聽證、行政復(fù)議、行政賠償、行政補(bǔ)償案件時，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)行政行為，保障依法行政行為。 切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，增加依法行政的財(cái)政投入，保障開展依法行政工作所必需的辦公辦案等經(jīng)費(fèi)。各級行政機(jī)關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定； 要堅(jiān)持理論中心組的定期學(xué)法制度，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試考核制度和工作人員在崗時執(zhí)法主體資格制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識，不斷增強(qiáng)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、法制工作人員的法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平；同時，要采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。而我區(qū)既沒有法制局的專職機(jī)構(gòu)和專職人員，各職能部門、各街道辦事處也沒有法制機(jī)構(gòu)和專職人員，不利于與上級法制部門的聯(lián)系溝通和依法行政工作的深入開展；為此，應(yīng)設(shè)立區(qū)法制局（與司法局合署辦公），授予各職能部門綜合科、街道司法所分別行使各職能部門、街道辦事處的法制機(jī)構(gòu)職能，增配區(qū)法制（司法）局法律工作人員，選調(diào)法律專業(yè)人才進(jìn)入職能部門綜合科，落實(shí)司法所專項(xiàng)司法編制，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮他們在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。同時，法制部門要認(rèn)真履行代理參與行政聽證、行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟和民事訴訟的職責(zé)，依法維護(hù)我區(qū)各行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和合法權(quán)益。對民事糾紛，經(jīng)行政機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和渠道。 類問題，及時為企業(yè)進(jìn)區(qū)安家落戶和發(fā)展壯大掃除障礙。保障市政府派出機(jī)關(guān)的管理權(quán)限、國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持企業(yè)的優(yōu)惠待遇“三到位”，理順作為市政府派出機(jī)關(guān)的管委會與市政府工作部門之間的工作機(jī)制。 進(jìn)一步貫徹執(zhí)行及其 統(tǒng)一規(guī)范性文件公布制度，加強(qiáng)備案監(jiān)督工作力度。 重大或者關(guān)系公民、法人或者其他組織切身利益的草案，應(yīng)采取書面征求意見、聽證會、論證會、座談會等方式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見，尊重多數(shù)人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。 （二）提高制度建設(shè)質(zhì)量。行使行政管理職權(quán)須符合立法的宗旨、目的和范圍，不得超越法定權(quán)限，不得濫用職權(quán)；同時，應(yīng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，不得玩忽職守。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，行政管理應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。以層級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主，充分發(fā)揮專門監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的行政機(jī)制得到進(jìn)一步完善。管委會的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。 （二）嚴(yán)格檢查監(jiān)督。 （二）將下列內(nèi)容向本單位工作人員公開。按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，除涉