城市建設(shè)工作市場(chǎng)化運(yùn)作的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 土地拍賣(mài)。政府應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用合資、合作、租賃、股份制、委托代理等形式，充分利用社會(huì)的閑散資金，為城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)服務(wù)。可以試想，一個(gè)沒(méi)有良好規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城市管理混亂，到處臟亂差的城市，就是有好品牌也要被慢慢地托跨的。要按照特、優(yōu)、精的方向壯大品牌，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)品牌，使品牌紅起來(lái)，使城市活起來(lái)。很多城市都因其有優(yōu)秀的品牌而聞名于世，如蘇州以園林、杭州以西湖、大連以廣場(chǎng)聞名。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供保障，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前制約城市建設(shè)工作的突出問(wèn)題就是資金短缺。應(yīng)該說(shuō)，城市是居住者的城市，也是建設(shè)者的城市；是消費(fèi)者的城市，還是投資者的城市；是經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的城市，更是社會(huì)文明集中體現(xiàn)的城市。 以品牌經(jīng)營(yíng)城市就是把品牌作為經(jīng)營(yíng)城市的一個(gè)抓手，注重品牌效應(yīng)，提高品牌效益，通過(guò)強(qiáng)化和發(fā)展品牌，達(dá)到促進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)步的目的。品牌的發(fā)展是無(wú)止境的，城市的發(fā)展也是無(wú)止境的。這個(gè)體系要圍繞城市的突出特點(diǎn)而建立，每個(gè)品牌都要有自身的特色，有發(fā)展的前景，能立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮而不敗，這個(gè)體系需要我們?cè)谝?guī)劃建設(shè)和發(fā)展城市過(guò)程中加以周密考慮和精心培育。城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作總的原則是：“政府管規(guī)劃、企業(yè)來(lái)建設(shè)”，“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，誰(shuí)失誤、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。 土地具有資源和資產(chǎn)的雙重性，不僅是不可代替的自然資源，而且是數(shù)額巨大的一筆資產(chǎn)。陳良宇書(shū)記曾說(shuō)，如果沒(méi)有土地批租，僅靠政府財(cái)力，過(guò)去十年完成的舊區(qū)改造任務(wù)估計(jì)需要100年。尤其要嚴(yán)禁不依法變賣(mài)破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有土地，干擾破壞土地市場(chǎng)秩序的做法。對(duì)于按規(guī)劃拆舊建新、提高土地使用效率的，可以允許原土地使用者分享城市發(fā)展帶來(lái)地價(jià)上升的部分利益。如道路、橋梁、集中供熱、污水和垃圾處理等可收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)化招商。廣場(chǎng)和公園可采取招商引資的辦法建設(shè)，用周?chē)耐恋亻_(kāi)發(fā)置換。 在基礎(chǔ)設(shè)施完善的情況下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)可以說(shuō)水到渠成。 總之，城市建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面非常廣，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ鲗?shí)踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新。特別是黨的十六大提出建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要求人民生活更加殷實(shí)、人民安居樂(lè)業(yè)，房地產(chǎn)作為與人民群眾物質(zhì)和精神生活都緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，必須樹(shù)立更高的目標(biāo)，尋求更大的發(fā)展。 要用市場(chǎng)化方式大力進(jìn)行XX縣區(qū)改造，不斷提高城市品位。以財(cái)政投入為導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，廣辟籌資渠道，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資多樣化。 在城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要，其次是廣場(chǎng)，再次是道路，然后是樓房。 城市建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃，
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