地稅機關實行稅源分類管理工作方案(完整版)
【正文】 （一）人手少、管戶多，管理力量明顯不足。 （五）行業(yè)間的稅負不公平。明確分行業(yè)先進行分類管理的原則為：按部分行業(yè)分類和按片分戶管理相結合，以按行業(yè)為主，分片（戶）為輔，分戶到人，分組管理，突出重點，規(guī)范行業(yè)，抓大控中管小。主要是根據行業(yè)分類來進行，這樣既便于稅收管理員針對不同類型納稅人管理側重點的差異有效地開展工作，也方便對同行業(yè)同等類型納稅人相關信息的橫向比較。在分行業(yè)管理實施的初級階段，考慮新辦法不斷完善需要，針對稅源管理基礎需要一個逐步提升過程的現實問題，在實施辦法中明確實行稅源分類管理工作與稅收管理員工作質量考核相結合的考評方式，對各類考核指標分階段進行考核，按年分類劃分標準、量化考核指標及標準組織修訂，逐步補充和完善考核指標及標準。人手不足是各基層單位普遍面臨的問題，通過按行業(yè)分類管理稅源模式，把有限的人力資源，合理分配到各個行業(yè)，大大優(yōu)化了人員配置。通過分行業(yè)實施稅源管理，讓稅務機關更易了解和掌握同行業(yè)納稅人的服務需求，對納稅戶進行有針對性的管理和個性化的服務，便于統(tǒng)一稅收政策執(zhí)行標準，尤其是結合開展行業(yè)納稅評估，從評估單個企業(yè)中發(fā)現行業(yè)存在的共性管理問題，以便及時對整個行業(yè)納稅人進行自查完善，變事后查處為事前服務，按行業(yè)開展的納稅服務趨于多元化和個性化，企業(yè)的合法權益得到尊重和維護，不斷提高服務水平和稅源管理水平。實施稅源分類管理以來，*區(qū)地方稅務局重點稅源管理股的稅收管理員主觀能動性明顯增強，在*年的納稅評估工作中，各行業(yè)管理小組均能對所管行業(yè)提出符合實際的行業(yè)稅收管理辦法和實施行業(yè)納稅戶納稅評估，其報送參評的納稅評估案例分別獲得了XX市地方稅務局納稅評估優(yōu)秀案例評比二等獎和三等獎各一名的好成績。 （四）建立行業(yè)專業(yè)化的稅收管理員培訓機制，分行業(yè)培訓稅收管理員，建立專業(yè)型稅源管理人才。 （五）實施分行業(yè)的稅源管理考核評價體系。一是依據行業(yè)內在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，分別確定大行業(yè)、子行業(yè)標準，并分a、b、c三級確定重點管理行業(yè)；二是對分類管理中確定的重點行業(yè)，分行業(yè)設立不同的管理組，組織專業(yè)管理人員實施專門管理，探索建立條塊結合的稅源管理體制。根據行業(yè)管理的特點和規(guī)律，對同行業(yè)納稅人采取相同或相近的管理辦法，提高了管理經驗的應用價值，也減少了重復勞動，有效降低稅收管理成本，如通過對飲食娛樂行業(yè)實行行業(yè)稅源管理，*區(qū)地方稅務局管轄的飲食娛樂行業(yè)企業(yè)納稅人有416戶，管理人員5人，相對實施分行業(yè)管理前減少管理人員23名，但對飲食娛樂行業(yè)的管理質量沒有下降，飲食娛樂行業(yè)納稅戶稅款按期入庫率達98%，比上年同期提高5個百分點，申報情況以*年10月為例，%%，%
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