【正文】 （六）以提升素質(zhì)為保障，著力強(qiáng)化人才隊伍 。 。 （四）以防范風(fēng)險為重點，著力強(qiáng)化征管能力 。 。一是要強(qiáng)化“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，深入貫徹落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，大力支持納稅人發(fā)展；二是要嚴(yán)格執(zhí)行減免稅審批程序，依照規(guī)定需經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能享受減免稅優(yōu)惠的，納稅人未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得享受稅收減免；按規(guī)定應(yīng)提請備案的減免稅未向地稅機(jī)關(guān)提請備案的，一律不得減免。一是嚴(yán)格遵守組織收入原則和“三個寧可不要”的要求，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)禁收入“摻水份”、“搞空轉(zhuǎn)”，持續(xù)提升收入質(zhì)量；二是建立收入質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步明晰和規(guī)范征納雙方的權(quán)利和責(zé)任，做到界限清楚，責(zé)任明確。切實還權(quán)還責(zé)于納稅人，突出強(qiáng)化納稅人自覺申報納稅和報送涉稅信息的責(zé)任；扎實做好機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、配置，進(jìn)一步明晰征、評、管、查的崗責(zé)體系，強(qiáng)化管理職責(zé)，提升管理效能。利用分發(fā)數(shù)據(jù)庫，按季對重點稅種、重點行業(yè)異常申報征收數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警提醒，促進(jìn)各地規(guī)范稅收政策執(zhí)行，嚴(yán)格申報征收資料管理，提升收入質(zhì)量意識。 （三）以優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量為載體，著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ) 。嚴(yán)格落實發(fā)票管理“六大環(huán)節(jié)”風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化“票稅比對”。一要認(rèn)真落實普遍登記原則，尤其要突出加強(qiáng)對縣城（城市）城（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府所在地主干道的個體戶和當(dāng)年度新開業(yè)及本年通過工商年檢或報告公示的往年度開業(yè)企業(yè)的全面登記、亮證經(jīng)營管理；二要不斷加強(qiáng)與國稅、工商等部門的信息交換，加強(qiáng)戶籍信息比對，做到稅務(wù)登記全面、到位。加強(qiáng)第三方涉稅信息采集工作力度，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政支持，地稅主導(dǎo)、部門協(xié)作，技術(shù)支撐、法制保障”的工作思路，市局適時推動建立第三方涉稅信息采集應(yīng)用平臺，為風(fēng)險管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐；認(rèn)真總結(jié)市區(qū)非住宅類存量房評估推廣工作經(jīng)驗，選擇部分縣（市、區(qū)）局開展非住宅存量房評估系統(tǒng)的試點推廣工作。有針對性地制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，突出重點、突出實效對干部開展分類分級培訓(xùn)；要積極組織人員參加“三師”尤其是注冊稅務(wù)師考試，全市地稅系統(tǒng)年齡在45周歲（含45周歲）以下的在職干部職工（不含已通過人員）必須報名參加注冊稅務(wù)師考試，建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力整體提升。各級地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，查找并解決工作中存在的突出問題，及時督辦整改，要將業(yè)務(wù)建設(shè)工作與績效考核相結(jié)合，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)建設(shè)各項工作的考核。這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性機(jī)遇，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，是發(fā)展進(jìn)位的主攻方向。策應(yīng)新一輪征管改革，全市各縣（市、區(qū)）局納稅服務(wù)工作調(diào)整歸口由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)。積極響應(yīng)“雙核發(fā)展，昌九一體”戰(zhàn)略、“共青先導(dǎo)區(qū)”規(guī)劃、“決戰(zhàn)工業(yè)1萬億”決策，制定專題納稅服務(wù)工作方案。總結(jié)全職能窗口建設(shè)經(jīng)驗，整合服務(wù)資源，優(yōu)化工作流程，以各個崗位為節(jié)點，在各縣級辦稅服務(wù)廳推行全職能窗口建設(shè)，逐步實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳任意窗口均能辦理所有涉稅事項，提高辦稅效率。各單位要在“征、評、管、查”各環(huán)節(jié)為納稅人提供全方位、零距離、高效率的維權(quán)服務(wù)。完善國地稅聯(lián)合評定工作機(jī)制，認(rèn)真開展兩年一次的納稅人信用等級評定工作。以信息平臺建設(shè)為突破口，努力構(gòu)建全市社會化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，有效提升稅收征管和納稅服務(wù)質(zhì)效，防范稅收管理和遵從風(fēng)險。利用視頻系統(tǒng)和實地培訓(xùn)形式，舉辦納稅服務(wù)系列專題講座，開展對干部的納稅服務(wù)理念、辦稅服務(wù)技能、稅收法律法規(guī)、稅收風(fēng)險防范等培訓(xùn)，提高地稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。通過廉政承諾、述職述廉、民主評議、民主生活會、誡勉談話和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度的落實，引導(dǎo)地稅系統(tǒng)干部職工自重、自省、自警、自勵，構(gòu)筑防腐拒變防線，達(dá)到人人爭做地稅發(fā)展的先行者、文明規(guī)范的執(zhí)法者、和諧地稅的建設(shè)者、廉潔從政的踐行者的目標(biāo)。 “十個一活動”。研發(fā)并推廣廉能綜合預(yù)警信息平臺、定期發(fā)布警示教育視頻、開展廉政故事（格言）征集，以豐富的廉政教育活動，推動廉政教育深入開展。 。 、重點領(lǐng)域的監(jiān)督。緊密聯(lián)系地稅實際，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題。 。 。高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，在政治上信任，在工作上支持，在生活上關(guān)心。 （三）強(qiáng)化檢查考核。 。 。 。 （四）持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè) 。 （三）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督管理 。按照省、市《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施方案》的要求，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全考核獎懲機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。 “四德、五珍惜”活動。從強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督入手，加強(qiáng)過程監(jiān)督，建立健全各項規(guī)章制度，促進(jìn)地稅工作走上法制化軌道，不斷提高地稅工作的效能和水平。持續(xù)開展星級服務(wù)標(biāo)兵評選和服務(wù)能手競賽，實行物質(zhì)鼓勵和精神激勵，不斷提升征收人員的服務(wù)技巧和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)“懂經(jīng)濟(jì)、善稅收、會管理、勤服務(wù)”的納稅服務(wù)隊伍。各單位要高度重視納稅服務(wù)工作，堅持服務(wù)與管理并重，在嚴(yán)格執(zhí)法和強(qiáng)化管理中優(yōu)化服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法和強(qiáng)化管理。制作a級納稅人宣傳畫冊和光榮榜，充分發(fā)揮a級納稅人引領(lǐng)誠信納稅、示范稅法遵從的先進(jìn)典型的正能量。要充分發(fā)揮維權(quán)服務(wù)中心的作用，及時受理、處理納稅人的投訴舉報。制定創(chuàng)新稅務(wù)行政審批試點工作方案，選擇部分單位開展稅務(wù)行政審批方式改革，實現(xiàn)權(quán)限內(nèi)涉稅審批事項即辦即批，提升辦稅服務(wù)效能試點。配合稅制改革、企業(yè)所得稅匯算清繳、個人所得稅12萬元自行申報、土地增值稅清算等業(yè)務(wù)工作，制定共性和個性化的稅法宣傳計劃，有針對性開展稅法宣傳，打造多形式、有聲勢、見實效的稅法宣傳氛圍，形成