【正文】 （六）以提升素質為保障，著力強化人才隊伍 。 。 （四）以防范風險為重點，著力強化征管能力 。 。一是要強化“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，深入貫徹落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，大力支持納稅人發(fā)展；二是要嚴格執(zhí)行減免稅審批程序，依照規(guī)定需經地稅機關批準才能享受減免稅優(yōu)惠的，納稅人未按規(guī)定申請或雖申請但未經批準的，不得享受稅收減免；按規(guī)定應提請備案的減免稅未向地稅機關提請備案的，一律不得減免。一是嚴格遵守組織收入原則和“三個寧可不要”的要求，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅，嚴禁收入“摻水份”、“搞空轉”，持續(xù)提升收入質量；二是建立收入質量預警機制。進一步明晰和規(guī)范征納雙方的權利和責任，做到界限清楚，責任明確。切實還權還責于納稅人，突出強化納稅人自覺申報納稅和報送涉稅信息的責任；扎實做好機構職能調整、配置，進一步明晰征、評、管、查的崗責體系，強化管理職責，提升管理效能。利用分發(fā)數(shù)據(jù)庫，按季對重點稅種、重點行業(yè)異常申報征收數(shù)據(jù)進行預警提醒，促進各地規(guī)范稅收政策執(zhí)行，嚴格申報征收資料管理，提升收入質量意識。 （三）以優(yōu)化數(shù)據(jù)質量為載體，著力強化業(yè)務基礎 。嚴格落實發(fā)票管理“六大環(huán)節(jié)”風險監(jiān)控機制，強化“票稅比對”。一要認真落實普遍登記原則，尤其要突出加強對縣城（城市）城（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府所在地主干道的個體戶和當年度新開業(yè)及本年通過工商年檢或報告公示的往年度開業(yè)企業(yè)的全面登記、亮證經營管理；二要不斷加強與國稅、工商等部門的信息交換，加強戶籍信息比對，做到稅務登記全面、到位。加強第三方涉稅信息采集工作力度，按照“政府領導、財政支持，地稅主導、部門協(xié)作，技術支撐、法制保障”的工作思路，市局適時推動建立第三方涉稅信息采集應用平臺，為風險管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐；認真總結市區(qū)非住宅類存量房評估推廣工作經驗，選擇部分縣（市、區(qū)）局開展非住宅存量房評估系統(tǒng)的試點推廣工作。有針對性地制定業(yè)務培訓計劃，突出重點、突出實效對干部開展分類分級培訓；要積極組織人員參加“三師”尤其是注冊稅務師考試，全市地稅系統(tǒng)年齡在45周歲（含45周歲）以下的在職干部職工（不含已通過人員）必須報名參加注冊稅務師考試，建立業(yè)務學習激勵機制，形成濃厚學習氛圍，促進業(yè)務能力整體提升。各級地稅機關要加強對業(yè)務建設的檢查指導，查找并解決工作中存在的突出問題，及時督辦整改，要將業(yè)務建設工作與績效考核相結合，加強對業(yè)務建設各項工作的考核。這是經濟社會發(fā)展的歷史性機遇，是經濟社會發(fā)展的關鍵，是發(fā)展進位的主攻方向。策應新一輪征管改革，全市各縣（市、區(qū)）局納稅服務工作調整歸口由辦稅服務廳負責。積極響應“雙核發(fā)展，昌九一體”戰(zhàn)略、“共青先導區(qū)”規(guī)劃、“決戰(zhàn)工業(yè)1萬億”決策，制定專題納稅服務工作方案。總結全職能窗口建設經驗，整合服務資源，優(yōu)化工作流程，以各個崗位為節(jié)點，在各縣級辦稅服務廳推行全職能窗口建設，逐步實現(xiàn)辦稅服務廳任意窗口均能辦理所有涉稅事項，提高辦稅效率。各單位要在“征、評、管、查”各環(huán)節(jié)為納稅人提供全方位、零距離、高效率的維權服務。完善國地稅聯(lián)合評定工作機制，認真開展兩年一次的納稅人信用等級評定工作。以信息平臺建設為突破口，努力構建全市社會化協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，有效提升稅收征管和納稅服務質效，防范稅收管理和遵從風險。利用視頻系統(tǒng)和實地培訓形式，舉辦納稅服務系列專題講座，開展對干部的納稅服務理念、辦稅服務技能、稅收法律法規(guī)、稅收風險防范等培訓，提高地稅干部業(yè)務素質和服務水平。通過廉政承諾、述職述廉、民主評議、民主生活會、誡勉談話和經濟責任審計等制度的落實，引導地稅系統(tǒng)干部職工自重、自省、自警、自勵，構筑防腐拒變防線，達到人人爭做地稅發(fā)展的先行者、文明規(guī)范的執(zhí)法者、和諧地稅的建設者、廉潔從政的踐行者的目標。 “十個一活動”。研發(fā)并推廣廉能綜合預警信息平臺、定期發(fā)布警示教育視頻、開展廉政故事（格言）征集，以豐富的廉政教育活動，推動廉政教育深入開展。 。 、重點領域的監(jiān)督。緊密聯(lián)系地稅實際，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題。 。 。高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，在政治上信任，在工作上支持，在生活上關心。 （三）強化檢查考核。 。 。 。 （四）持續(xù)推進作風建設 。 （三）強化“兩權”監(jiān)督管理 。按照省、市《黨風廉政建設責任制實施方案》的要求，全面落實領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”制度，加強黨風廉政建設的組織領導，建立健全考核獎懲機制，強化黨風廉政建設責任制的落實。 “四德、五珍惜”活動。從強化“兩權”監(jiān)督入手，加強過程監(jiān)督，建立健全各項規(guī)章制度，促進地稅工作走上法制化軌道，不斷提高地稅工作的效能和水平。持續(xù)開展星級服務標兵評選和服務能手競賽，實行物質鼓勵和精神激勵，不斷提升征收人員的服務技巧和業(yè)務能力，培養(yǎng)“懂經濟、善稅收、會管理、勤服務”的納稅服務隊伍。各單位要高度重視納稅服務工作，堅持服務與管理并重，在嚴格執(zhí)法和強化管理中優(yōu)化服務，在優(yōu)化服務中嚴格執(zhí)法和強化管理。制作a級納稅人宣傳畫冊和光榮榜，充分發(fā)揮a級納稅人引領誠信納稅、示范稅法遵從的先進典型的正能量。要充分發(fā)揮維權服務中心的作用，及時受理、處理納稅人的投訴舉報。制定創(chuàng)新稅務行政審批試點工作方案，選擇部分單位開展稅務行政審批方式改革，實現(xiàn)權限內涉稅審批事項即辦即批，提升辦稅服務效能試點。配合稅制改革、企業(yè)所得稅匯算清繳、個人所得稅12萬元自行申報、土地增值稅清算等業(yè)務工作，制定共性和個性化的稅法宣傳計劃，有針對性開展稅法宣傳，打造多形式、有聲勢、見實效的稅法宣傳氛圍，形成