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地稅局業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)施意見3篇(已修改)

2025-09-23 22:45 本頁面
 

【正文】 地稅局業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)施意見3篇 第一篇 為深入貫徹落實(shí)省、市局工作思路,扎實(shí)推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見: 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命,按照“收好稅、服好務(wù)、執(zhí)好法、帶好隊(duì)”的工作總要求,建設(shè)“責(zé)任、服務(wù)、活力、人文”地稅機(jī)關(guān),不斷提升全系統(tǒng)干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。 二、主要目標(biāo) 以深化稅收征管改革為抓手,通過開展稅收業(yè)務(wù)建設(shè)工作,有效提升全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)水平,大幅提高征管工作質(zhì)效、切實(shí)降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 三、具體措施 (一)以深化征管改革為抓手,著力強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新 。進(jìn)一步明晰和規(guī)范征納雙方的權(quán)利和責(zé)任,做到界限清楚,責(zé)任明確。切實(shí)還權(quán)還責(zé)于納稅人,突出強(qiáng)化納稅人自覺申報(bào)納稅和報(bào)送涉稅信息的責(zé)任;扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、配置,進(jìn)一步明晰征、評(píng)、管、查的崗責(zé)體系,強(qiáng)化管理職責(zé),提升管理效能。 。按照“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的要求,逐步建立科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制。積極引進(jìn)、開發(fā)、完善和應(yīng)用市局統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)軟件,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分析、識(shí)別、推送由手工完成向信息平臺(tái)完成的轉(zhuǎn)變,不斷提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和水平。 。全市所有縣(市、區(qū))局全面推行稅源專業(yè)化管理,各地結(jié)合實(shí)際采取“行業(yè)+規(guī)?!钡男问?,設(shè)立重點(diǎn)稅源管理局和一般稅源管理局,大力實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理。 (二)以服務(wù)大局為己任,著力強(qiáng)化組織收入 。一是嚴(yán)格遵守組織收入原則和“三個(gè)寧可不要”的要求,堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅,嚴(yán)禁收入“摻水份”、“搞空轉(zhuǎn)”,持續(xù)提升收入質(zhì)量;二是建立收入質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。利用分發(fā)數(shù)據(jù)庫,按季對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)異常申報(bào)征收數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警提醒,促進(jìn)各地規(guī)范稅收政策執(zhí)行,嚴(yán)格申報(bào)征收資料管理,提升收入質(zhì)量意識(shí)。 。一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,市局對(duì)年納稅規(guī)模達(dá)100萬元、財(cái)務(wù)制度健全的固定納稅戶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,各地要對(duì)納稅規(guī)模達(dá)50萬元、財(cái)務(wù)制度健全的固定納稅戶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控;二是認(rèn)真開展稅源與征管狀況監(jiān)控分析,及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有效化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市局按季度下發(fā)通報(bào),各地要對(duì)通報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行整改、反饋,切實(shí)提高稅源監(jiān)控分析水平。 。著力增強(qiáng)收入掌控能力,防止“前高后低”、“大起大落”;加強(qiáng)收入預(yù)測,深化稅收分析的廣度和深度,形成一批有質(zhì)量、有份量的分析報(bào)告。 。一是要強(qiáng)化“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念,深入貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,大力支持納稅人發(fā)展;二是要嚴(yán)格執(zhí)行減免稅審批程序,依照規(guī)定需經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能享受減免稅優(yōu)惠的,納稅人未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得享受稅收減免;按規(guī)定應(yīng)提請(qǐng)備案的減免稅未向地稅機(jī)關(guān)提請(qǐng)備案的,一律不得減免。 (三)以優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量為載體,著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ) 。一是市局抽調(diào)專人成立市地方稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理辦公室,根據(jù)省局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理工作要求和部署,結(jié)合我市數(shù)據(jù)質(zhì)量管理現(xiàn)狀,開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理考核等工作;各地也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作;二是落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制,形成“信息技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、上下齊抓共管”的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理新格局。 。一是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝等重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和酒類代理、物業(yè)管理、房地產(chǎn)委托代銷等薄弱行業(yè)的管理;對(duì)其納稅申報(bào)信息實(shí)行重點(diǎn)掃描,采取納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等手段,及時(shí)消除涉稅風(fēng)險(xiǎn);二是推進(jìn)大企業(yè)稅收管理,探索建立“統(tǒng)一分析、分級(jí)應(yīng)對(duì),各稅聯(lián)評(píng)、屬地入庫”大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,逐步建立大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征庫和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。 。一是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)營業(yè)稅的征管,加強(qiáng)跨區(qū)域重點(diǎn)工程營業(yè)稅征管的溝通和協(xié)調(diào);二是抓好所得稅分類管理,加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳、匯算清繳和企業(yè)所得稅涉稅事項(xiàng)后續(xù)管理工作,切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管,重點(diǎn)抓好股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅征管;三是全面貫徹土地增值稅“先預(yù)征、后清算”的要求,及時(shí)調(diào)整土地增值稅的核定征收率,大力清理超期積壓項(xiàng)目,促進(jìn)土地增值稅收入和稅負(fù)率的穩(wěn)步提高。四是認(rèn)真落實(shí)省局修訂的耕地占用稅、契稅的減免稅管理辦法,細(xì)化土地使用稅、房產(chǎn)稅的減免程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求,壓縮自由裁量空間,進(jìn)一步提高審核、審批效率。 。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票管理“六大環(huán)節(jié)”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制,強(qiáng)化“票稅比對(duì)”。發(fā)票領(lǐng)購卡由納稅人保管,納稅人領(lǐng)購發(fā)票,必須在發(fā)票發(fā)售單上簽字蓋章;代開發(fā)票堅(jiān)持“資料齊全,先稅后票”。發(fā)票保管做到“三清”、“四?!?、“五防”;掌握“未達(dá)起征點(diǎn)等享受優(yōu)惠納稅戶”以及其他“雙定戶”發(fā)票領(lǐng)用存真實(shí)情況,防止套票風(fēng)險(xiǎn);按規(guī)定期限繳銷發(fā)票;屬地分局每月對(duì)不少于5%的用票戶開展日常發(fā)票檢查工作、縣(市、區(qū))局每季度要開展發(fā)票專項(xiàng)檢查、市局每半年組織發(fā)票專項(xiàng)檢查。配備專人對(duì)實(shí)物發(fā)票與電子發(fā)票以及與之關(guān)聯(lián)的實(shí)物稅票和電子稅票進(jìn)行核實(shí),做到票稅相符。 。加強(qiáng)非正常戶認(rèn)定管理,對(duì)已辦理稅務(wù)登記但未按規(guī)定期限申報(bào)納稅的納稅人,在履行了相應(yīng)程序后,方可認(rèn)定為非正常戶并進(jìn)行公告。加強(qiáng)注銷登記管理,強(qiáng)化注銷清算,納稅人出具地稅部門或中介機(jī)構(gòu)的清算報(bào)告以及要求的其他資料并完成納稅義務(wù)后方可辦理注銷登記。 (四)以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),著力強(qiáng)化征管能力 。一要認(rèn)真落實(shí)普遍登記原則,尤其要突出加強(qiáng)對(duì)縣城(城市)城(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府所在地主干道的個(gè)體戶和當(dāng)年度新開業(yè)及本年通過工商年檢或報(bào)告公示的往年度開業(yè)企業(yè)的全面登記、亮證經(jīng)營管理;二要不斷加強(qiáng)與國稅、工商等部門的信息交換,加強(qiáng)戶籍信息比對(duì),
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