【正文】 等12個專項規(guī)劃及一批控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，但往往是急建現(xiàn)編，缺乏縣域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)的作用沒有充分發(fā)揮。無論主觀上的重視程度、工作上的推進力度，還是客觀上的發(fā)展速度，我縣的城市化還未能完全實現(xiàn)與工業(yè)化互促互動。向一直關(guān)心支持全縣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作的社會各界人士表示衷心的感謝。創(chuàng)國優(yōu)工程獎1項，獲參建魯班獎3項，創(chuàng)省優(yōu)工程13項、市優(yōu)工程33項，省級文明工地9個、市級文明工地18個。先后完成城河路東延西拓等道路工程、川里河和城河?xùn)|路等地段污水管道鋪設(shè)，縣城拆遷20萬平方米，新開發(fā)房屋50多萬平方米。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。會議結(jié)束前，縣委王書記還要作重要講話。XX縣區(qū)建設(shè)快速推進。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)全面推進，全縣40個在建農(nóng)民集中居住區(qū)有6個容納住戶50戶以上，益林王樓、東溝市民、羅橋青溝、郭墅興莊等農(nóng)民集中居住區(qū)初具規(guī)模、特色明顯。啟動信息化城市管理模式，加強縣城秩序整治，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，主干道衛(wèi)生保潔實現(xiàn)全天候、全覆蓋，市容市貌明顯改觀，縣城進一步亮化、凈化、美化。截止20*年底，我縣除城鎮(zhèn)人均住房面積和城鎮(zhèn)人均擁有道路面積超過小康指標(biāo)外，其余3項指標(biāo)均有缺口。與蘇南地區(qū)比，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的差距相當(dāng)明顯，即使與宿遷、濱海、響水比，我們也有很多欠缺的地方，如果稍一松勁，我們就將落伍。尤其在老城改造中，片面重視商住樓開發(fā)建設(shè)，忽視了環(huán)衛(wèi)保安和物業(yè)管理工作，未能做到開發(fā)一片、配套一片、規(guī)范一片。同時，國家宏觀調(diào)控趨緊，銀根緊縮，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸未能完全打破。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，是經(jīng)濟社會加快發(fā)展的先導(dǎo)和龍頭。注重規(guī)劃質(zhì)量。不論什么項目、什么單位，只要是違反規(guī)劃建設(shè)的一律查處、一律拆除，絕不姑息遷就，絕不以罰代拆。新建XX縣區(qū)菜市場，逐步將XX縣區(qū)露天菜場改造為室內(nèi)菜市場，取締馬路市場，規(guī)范生豬屠宰與銷售行為，對世紀(jì)聯(lián)華、星地超市等6家超市XX縣區(qū)城的所有菜市場實行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測和物價監(jiān)管。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔機制，細(xì)化分解縣城所有區(qū)域保潔責(zé)任，尤其是縣城主要干道、后街小巷、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任，定人定崗定責(zé)，全面實行績效考核。縣城要加快實施以新興大橋、串場河橋建設(shè)工程、阜城西大街改造工程以及射河路西延工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施工程和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，盡快形成XX縣區(qū)老城循環(huán)貫通、XX縣區(qū)與開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的格局，所有道路工程必須在3月底前全部開工。宏瑋大酒店上半年要完成主體工程，下半年完成裝修。引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。打破傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)管理模式，引進競爭機制，探索衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化模式，落實責(zé)任，定崗管理。 創(chuàng)新運作模式，在經(jīng)營城市上求突破。對鎮(zhèn)區(qū)存量土地、閑置土地進行商業(yè)開發(fā)、綜合開發(fā)，走集約化建設(shè)之路。先拆違后拆遷。機關(guān)事業(yè)單位工作人員、村組干部在規(guī)定期限內(nèi)不能完成拆遷任務(wù)的，由縣監(jiān)察局對相關(guān)人員實行效能監(jiān)察，必要時離職專司拆遷。充分利用傳統(tǒng)市場信譽高、合作伙伴多的優(yōu)勢，豐富經(jīng)營方式，提高服務(wù)水平，進一步鞏固北京、天津、大慶、上海等老市場。爭創(chuàng)XX省“建筑強縣”。各鎮(zhèn)、各部門都要把加強城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、支持建筑業(yè)發(fā)展作為自己的份內(nèi)工作抓實抓好，切實做到合力拆遷、合力建設(shè)、合力管理，在全縣真正形成上下一心、齊抓共管的工作機制。 第18頁 共18頁。將城鄉(xiāng)建設(shè)與管理以及建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)列入全縣三個文明建設(shè)考核內(nèi)容進行統(tǒng)一考核。 三、實行項目管理，嚴(yán)格督查考核，確保全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作的各項目標(biāo)任務(wù) 實行項目管理，分解落實任務(wù)。把握西部大開發(fā)機遇，不斷拓展西安、銀川、重慶、昆明、成都、合肥等中西部新興市場；策應(yīng)國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，主攻沈陽、哈爾濱、大連、錦州等東北市場，努力培植新的經(jīng)濟增長點?？h各有拆遷包保任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)、單位的行政一把手為第一責(zé)任人，同時明確一名分管負(fù)責(zé)同志專司拆遷?？h城市建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組將專門出臺違法建設(shè)拆除的工作意見，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位必須嚴(yán)格按意見規(guī)定落實到位。用抓工業(yè)項目的理念、抓城市建設(shè)管理的力度抓城建招商，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目要突出規(guī)劃招商，積極招引外來資本參與城市建設(shè)，努力突破城市建設(shè)的資金制約瓶頸。結(jié)合縣情實際，改變單一依靠征用、拍賣土地籌集城市建設(shè)資金的方法，充分利用土地、公共設(shè)施、環(huán)境等有形和無形資產(chǎn)，通過公開出租、拍賣和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式，把城市資源當(dāng)作城市資產(chǎn)經(jīng)營，原則上做到城市固定資產(chǎn)（除土地以外）全部用于投資經(jīng)營，土地出讓金三分之二用于城市建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)城市資產(chǎn)保值、增值。進一步明確鎮(zhèn)區(qū)政府及社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的職責(zé)，實行責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一，依法治城，合力管城，落實長效管理措施。對鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中確定的農(nóng)民集中居住區(qū)和