城鄉(xiāng)一體化綜合治理的調查(完整版)
【正文】 國工業(yè)化、城市化有了長足發(fā)展?！庇捎谒悸非逦?、政策配套、措施得力、工作到位，雖然僅兩年的實踐，成都農村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化，創(chuàng)造了“三個集中”的經驗和“幸福梅林”等模式，使農民“發(fā)展有路子、就業(yè)有崗位、增收有來源、居住有環(huán)境、生活有保障”。這個“一體”，由兩個層次組成。成都農村的交通、通訊、校舍，農民的社保、醫(yī)保、就業(yè)，以及精神文明建設，甚至農村發(fā)展與建設規(guī)劃等，都納入市政府相關部門統(tǒng)一管理和服務的內容，徹底拆除城鄉(xiāng)隔離的藩籬；關于居住方式的轉變，具體反映為農民新村和農民新居建設。這個核心層次是支撐鄉(xiāng)村建設和可持續(xù)發(fā)展的體制和機制，直接體現(xiàn)為“六句話”中的“以建立市場化配置資源的機制為關鍵，以制定和完善相關配套政策為保證”。但僅靠“輸血”不能從根本上解決農業(yè)發(fā)展問題，正如城市經濟的發(fā)展那樣，最終還是靠市場化改革，形成市場經濟的體制和機制。在產權方面，成都的實踐已經初步涉及農民的土地使用權、經營權的改革了。為什么融資難。 成都推進城鄉(xiāng)一體化的實踐對“建設新農村”具有多重意義。 第二，新農村建設是當國家的工業(yè)化、城市化發(fā)展到相當程度后通過“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方式刷新農村的面貌，就是政府要將公共財政向“三農”傾斜。所以，成都的實踐，可以看成是以推進城鄉(xiāng)一體化為抓手、促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，特別是建設新農村為目的的一場系統(tǒng)的綜合改革，是落實科學發(fā)展觀、從過去單純的以增強城市集聚效益為經濟增長方式轉變?yōu)橐猿青l(xiāng)經濟社會互動、互為增長點的新的經濟增長方式的重大探索。這超前性既基于成都的發(fā)展實際，也基于決策層高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和真心實意為農民的膽識。五中全會《建議》指出：“本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，‘十一五’時期尤為關鍵。國企改革的經驗和教訓都表明了這一點。市場經濟中有兩個基本要素：市場主體和產權。雖然經濟創(chuàng)新從
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