城鄉(xiāng)一體化綜合治理的調(diào)查(完整版)
【正文】 國工業(yè)化、城市化有了長足發(fā)展?！庇捎谒悸非逦⒄吲涮?、措施得力、工作到位，雖然僅兩年的實(shí)踐，成都農(nóng)村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化，創(chuàng)造了“三個(gè)集中”的經(jīng)驗(yàn)和“幸福梅林”等模式，使農(nóng)民“發(fā)展有路子、就業(yè)有崗位、增收有來源、居住有環(huán)境、生活有保障”。這個(gè)“一體”，由兩個(gè)層次組成。成都農(nóng)村的交通、通訊、校舍，農(nóng)民的社保、醫(yī)保、就業(yè)，以及精神文明建設(shè)，甚至農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃等，都納入市政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理和服務(wù)的內(nèi)容，徹底拆除城鄉(xiāng)隔離的藩籬；關(guān)于居住方式的轉(zhuǎn)變，具體反映為農(nóng)民新村和農(nóng)民新居建設(shè)。這個(gè)核心層次是支撐鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制，直接體現(xiàn)為“六句話”中的“以建立市場化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證”。但僅靠“輸血”不能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，正如城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展那樣，最終還是靠市場化改革，形成市場經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制。在產(chǎn)權(quán)方面，成都的實(shí)踐已經(jīng)初步涉及農(nóng)民的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的改革了。為什么融資難。 成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐對“建設(shè)新農(nóng)村”具有多重意義。 第二，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)國家的工業(yè)化、城市化發(fā)展到相當(dāng)程度后通過“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方式刷新農(nóng)村的面貌，就是政府要將公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜。所以，成都的實(shí)踐，可以看成是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手、促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，特別是建設(shè)新農(nóng)村為目的的一場系統(tǒng)的綜合改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從過去單純的以增強(qiáng)城市集聚效益為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會互動、互為增長點(diǎn)的新的經(jīng)濟(jì)增長方式的重大探索。這超前性既基于成都的發(fā)展實(shí)際，也基于決策層高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和真心實(shí)意為農(nóng)民的膽識。五中全會《建議》指出：“本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，‘十一五’時(shí)期尤為關(guān)鍵。國企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明了這一點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)基本要素：市場主體和產(chǎn)權(quán)。雖然經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新從
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