地方人大：從職權(quán)的角度來分析新時(shí)期的地方人大工作(完整版)
【正文】 界定人大及其常委會(huì)的職權(quán)，符合政黨政治的一般規(guī)律；能夠切實(shí)對我國的民主法治建設(shè)發(fā)揮實(shí)際作用。既然人大及其常委會(huì)主要的權(quán)力是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，那么地方人大及其常委會(huì)要通過立法規(guī)律、監(jiān)督程序、議事規(guī)則履行法定的重大事項(xiàng)決定權(quán)：要借助地方立法，通過科學(xué)的議事程序，達(dá)到監(jiān)督目的。人大及其常委會(huì)的決定權(quán)，是最主要、最基本的一項(xiàng)職權(quán){2}。從決定權(quán)而不是從重大事項(xiàng)決定權(quán)出發(fā)去搞關(guān)于這一問題的地方立法，必然就會(huì)錯(cuò)誤地把其他法定職權(quán)作為重大事項(xiàng)的內(nèi)容了{(lán)4}。決定權(quán)在“三權(quán)”中處于基礎(chǔ)地位，對于沒有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)來說，它的作用顯得更為重要?！盵5] 一、對人大及其常委會(huì)職權(quán)劃分的若干觀點(diǎn) 人大及其常委會(huì)的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)在理論上與實(shí)踐上已經(jīng)基本達(dá)成共識，而對人大及其常委會(huì)的重大事項(xiàng)決定權(quán)與人事任免權(quán)在實(shí)踐與理論上爭議頗大。地方人大：從職權(quán)的角度來分析新時(shí)期
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