地稅局部門權(quán)力內(nèi)控機制建設的調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 系統(tǒng)，使所有辦稅事項按照崗責要求定向、限時處理，實現(xiàn)了“人找事”到“事找人”的轉(zhuǎn)變。一方面，通過權(quán)力清理，明確了各個崗位的職責，精簡了工作流程，使工作量較過去減少了80％，大大提高了工作效率；另一方面，通過權(quán)力清理，將每個崗位的名稱、工作項目、依據(jù)、權(quán)限、標準、責任和責任追究等進行細化量化。 （一）建立內(nèi)控中心，明確監(jiān)控職責，實行適時監(jiān)控。 權(quán)力內(nèi)控機制建設，促進了地稅部門的廉政建設、效能建設，促進了地稅事業(yè)的發(fā)展。遼寧、廣州、山東、新疆、廈門等省內(nèi)外數(shù)十家單位先后來淮考察學習。 （二）導入iso9000質(zhì)量管理，排查廉政風險，完善制度體系。取消行政審批后，市地稅部門通過稅收廉政風險分析、評估、稽查良性互動，建立事后監(jiān)督“再監(jiān)督”機制，進一步加強了對涉稅事項的事后監(jiān)管和再監(jiān)管。 ——在稅收征管上，實行“征收、管理、稽查”相分離。通過機制規(guī)范了選人用人的程序，使長期以來被公認為最“頭痛”的用人難題得到很好解決。 （六）強化監(jiān)控的再監(jiān)督，發(fā)揮制度防腐的持續(xù)效應。三是嚴格社會外部監(jiān)督。因此，權(quán)力內(nèi)控機制建設必須以理念創(chuàng)新為先導。市地稅局按照“弱化事前審批、強化事后監(jiān)督”的原則，依托信息技術，再造機關業(yè)務運作流程，全面取消行政審批權(quán)，不僅減少了權(quán)力尋租的源頭，而且大大簡化了工作流程，壓縮了辦事環(huán)節(jié)。尤其是制定了“監(jiān)督制度執(zhí)行的制度”，明確崗位責任和懲罰措施，確保制度的剛性和執(zhí)行力，正是這種具有“預警”和“免疫”功能的稅收監(jiān)控管理體系，確保了廣大稅務干部始終處在監(jiān)督制約中，有效預防了腐敗現(xiàn)象的滋生。 （三）建立權(quán)力內(nèi)控機制，必須突出權(quán)力制衡，推動權(quán)力公開規(guī)范運行。面對壓力，市地稅局領導班子召開全系統(tǒng)動員大會，引導廣大地稅干部解放思想，更新觀念，增強權(quán)力監(jiān)控意識，支持和參與內(nèi)控機制建設。向社會公開承諾：“應該為納稅人服務到位而沒有到位，被投訴人舉報且情況屬實，對經(jīng)辦人處以5000元罰款，罰款獎勵投訴舉報人”。一是健全崗位質(zhì)量標準管理制度體系。人事制度改革為想干事、能干事、會干事、干成事的人提供了施展才華的舞臺，在系統(tǒng)內(nèi)形成了公平競爭，能者上、庸者下、平者讓的用人機制和環(huán)境。對稅務稽查工作，實行選案、檢查、審理和執(zhí)行“四權(quán)分離”，有效避免了因權(quán)力集中、權(quán)責脫節(jié)、權(quán)力濫用而導致的腐敗問題的發(fā)生。為進一步加強對稅收執(zhí)法與管理的監(jiān)督制約，該局根據(jù)征管業(yè)務和行政管理信息化處理的要求，依托現(xiàn)代管理技術，積極開發(fā)業(yè)務監(jiān)管軟件，實現(xiàn)工作流程信息環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接
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