地方立法涉罰制度探析(完整版)
【正文】 [2]（2）. [3]鄭泰安、——（2）. [4]（1）. [5]湯善鵬、——（4）. [6]全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽(yáng)在第二十三次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)上的即席講話。 （三）地方性事務(wù)的具體范圍劃定。對(duì)“突破”問(wèn)題的解決之道不是對(duì)規(guī)定的死磕和更加嚴(yán)格，而應(yīng)該有針對(duì)性地有的放矢，這才是處理問(wèn)題的根本。 （四）“平均規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”難免顧此失彼。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，地方在立法過(guò)程中不能突破上位法關(guān)于行政處罰的行政處罰的種類、幅度以及違法行為。這款規(guī)定是行政處罰層面對(duì)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條的細(xì)化，但是《中華人民共和國(guó)立法法》中沒有對(duì)“不抵觸原則”作出更加具體的解釋和規(guī)定，同時(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》也沒有作出具體規(guī)定。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件不能與憲法、法律相違背，以此類推，這就是法律位階原則。 關(guān)鍵詞：不抵觸原則。同時(shí)，行政處罰領(lǐng)域是最需要貫徹落實(shí)“不抵觸”原則的，因?yàn)樯婕肮袢松頇?quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，有關(guān)機(jī)關(guān)所做出的行政處罰必須具有合法性，必須符合法律的規(guī)定。地方立法在很多方面已經(jīng)突破了“不抵觸原則”，行政處罰是行政機(jī)關(guān)糾正違法行為使用最頻繁的制裁手段，地方立法中涉罰制度的制定是前提和基礎(chǔ)，地方立法中法律調(diào)整手段維度的大小是至關(guān)重要的，如何在地方立法中平衡與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十一條第二款的關(guān)系亟需探討分析。有些地區(qū)出現(xiàn)新的情況，會(huì)對(duì)這種新情況進(jìn)行規(guī)制，當(dāng)時(shí)并沒有對(duì)應(yīng)的上位法，地方立法制定的時(shí)間比上位法早，這樣就造成一種情況，地方立法已經(jīng)對(duì)這種情況進(jìn)行規(guī)定，等上位法進(jìn)行規(guī)定時(shí)情況已經(jīng)發(fā)生變化，造成地方立法與上位法規(guī)定產(chǎn)生差別。這種情況屬于少數(shù)，地方立法過(guò)程中，沒有嚴(yán)肅對(duì)待上位法的相關(guān)規(guī)定，任由其是。 （二）制定配套的法律解釋。 第8頁(yè) 共8頁(yè)。比較好的做法就
數(shù)學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1