【正文】 生腐敗的氣候。按照“依法治國(guó)”的要求，進(jìn)一步健全和完善有關(guān)懲治腐敗政策規(guī)定：一是建立重要政策規(guī)定的廉政論證制度。其次，改革行政審批制度。公開制度包括政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)準(zhǔn)、干部任用等方面的制度。在一些違法違紀(jì)案件中，我們發(fā)現(xiàn)有些是屬于當(dāng)事人不懂得有關(guān)法規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)，或者是對(duì)政策界限分辯不清所至。但是，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和封建殘余思想也隨著侵蝕黨員干部隊(duì)伍，“拜金主義”、“享樂主義”、“權(quán)錢交易”等腐朽思想和行為，在一部分黨員干部身上滋生和蔓延。但我們也要清醒的看到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象從整體上來(lái)講尚未得到有效遏制，有的還在滋生和蔓延，究其原因是從源頭上還沒有鏟除滋生腐敗的條件和土壤，特別是與反腐敗機(jī)制不夠完善有著直接的關(guān)系。 2008年4月富陽(yáng)社區(qū)學(xué)院承辦了“XX縣區(qū)部分大型企業(yè)人力資源管理研討會(huì)”，XX省經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)處處長(zhǎng)、XX縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng)及全市23家大型企業(yè)人力資源部部長(zhǎng)參加了本次研討會(huì)。富陽(yáng)社區(qū)學(xué)院因勢(shì)利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，利用各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)場(chǎng)所，為職工提供以職業(yè)禮儀教育為主的培訓(xùn)服務(wù)。專家們普遍認(rèn)為，這一良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)主要得益于建筑企業(yè)的科學(xué)管理和職工素質(zhì)提升。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”為企業(yè)提供了一把迎接挑戰(zhàn)、破解疑難的金鑰匙。2006年初，作為XX縣區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)的富通集團(tuán)有限公司，率先與富陽(yáng)社區(qū)學(xué)院簽訂校企合作辦學(xué)協(xié)議，舉辦為期3年的企業(yè)中級(jí)管理干部培訓(xùn)班。 富陽(yáng)社區(qū)學(xué)院于005年10月正式掛牌成立，依托電大豐富而完善的教學(xué)平臺(tái)，開展諸如市民素質(zhì)教育、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、公務(wù)員普通話培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、成人業(yè)余學(xué)歷教育、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)與服務(wù)，為市民和企業(yè)職工提供了便捷有效的學(xué)習(xí)服務(wù)渠道。落實(shí)發(fā)展黨員責(zé)任。堅(jiān)持走好發(fā)展黨員工作的群眾路線，依靠社會(huì)的力量，采取在農(nóng)村優(yōu)秀青年中“推”，生產(chǎn)和工作一線中“選”，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀分子中“培”，高知識(shí)群體中“挑”等方式，堅(jiān)持全方位、寬領(lǐng)域、多層次選擇培養(yǎng)，把優(yōu)秀分子及時(shí)納入黨組織視野，有的放矢地掌握培養(yǎng)對(duì)象來(lái)源。嚴(yán)格對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象的政治審查，詳查政治立場(chǎng)、遵紀(jì)守法、群眾基礎(chǔ)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，細(xì)查歷史表現(xiàn)，防止入黨上的投機(jī)、趨利等行為。我局上下聯(lián)動(dòng)，開展廣泛征求意見活動(dòng)，將收集到群眾的意見和建議，經(jīng)過梳理分析，有相當(dāng)一部分意見集中在對(duì)黨務(wù)工作不了解、不理解，認(rèn)為黨務(wù)工作很神秘，“暗箱操作”的現(xiàn)象嚴(yán)重，什么事都是黨組織書記一個(gè)人說了算。五是定員定向培養(yǎng)。我認(rèn)為，必須從“源頭活水”上下功夫。三是健全“報(bào)告單”制度?！皟善敝啤?，即先由 1發(fā)展黨員的公開透明是提高新黨員質(zhì)量的重要前提。 嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展黨員工作必須注重主動(dòng)教育和引導(dǎo)。積極搭建利于積極分子發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體，幫助他們?cè)谒枷?、政治、能力等方面盡快成長(zhǎng)成熟。 電大在辦學(xué)定位、教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)資源、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等方面有著其它教育機(jī)構(gòu)所不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為開展社區(qū)教育的重要載體；社區(qū)教育也成為電大服務(wù)社會(huì)、拓展自身辦學(xué)功能的一個(gè)重要途徑。 富陽(yáng)社區(qū)學(xué)院把企業(yè)文化建設(shè)作為社區(qū)教育的一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，通過試點(diǎn)，逐步推開，力求形成規(guī)模。 二、上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè) 企業(yè)如何在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)局中把握機(jī)遇。學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作，為企業(yè)職工提供了便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)，形成了處處有學(xué)習(xí)場(chǎng)所，時(shí)時(shí)有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，人人有學(xué)習(xí)愿望的良好局面。 學(xué)院還與市安監(jiān)局進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，積極開展造紙、采礦、建材等行業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，僅2006學(xué)年就舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理人員等安全生產(chǎn)培訓(xùn)班12期，開設(shè)了安全生產(chǎn)、法紀(jì)法規(guī)等課程，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3009人次，2007年度舉辦培訓(xùn)道路從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)19期，1960余人參訓(xùn)；舉辦煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全員培訓(xùn)5期，參訓(xùn)人數(shù)83 5名；培訓(xùn)液化氣供應(yīng)站負(fù)責(zé)人180余人；舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全員培訓(xùn)15期，培訓(xùn)500余人；并深入25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了行政村主要負(fù)責(zé)人、安全員培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1200余人。全市各經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員踴躍報(bào)名參加，還出現(xiàn)了一家?guī)卓谝黄饏⒓优嘤?xùn)的場(chǎng)面，取得了良好的培訓(xùn)效果。2008年5月，富陽(yáng)社區(qū)學(xué)院被XX省經(jīng)貿(mào)委正式確定為“XX省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)基地”。防范教育是一個(gè)整體，必須按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立由區(qū)紀(jì)委、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、黨校、教育局、婦聯(lián)以及有關(guān)單位共同組成的大教育格局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。不僅使自己陷入了違法違紀(jì)的“泥坑”，而且也損害了黨和人民的血肉聯(lián)系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，反腐敗斗爭(zhēng)能否取得明顯成效，首先取決于紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)貼得緊不緊，服務(wù)得有沒有力。這些制度的共同特點(diǎn)就是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞一個(gè)人說了算，在領(lǐng)導(dǎo)者之間營(yíng)造一種互相制衡的關(guān)系。第三，建立法規(guī)約束制度，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。在繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門XX縣區(qū)處級(jí)上領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件的同時(shí)，加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)糾正和查處在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)不正當(dāng)、不適當(dāng)行使權(quán)力；沒有事實(shí)依據(jù)的行政行為；不能正確適用法律依據(jù)的行政行為等，營(yíng)造良好的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。第二，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。一是健全公共財(cái)政的管理機(jī)制。建立末位淘汰制度，加大對(duì)不稱職干部的調(diào)整力度。第四，群眾監(jiān)督。同時(shí)還要加快新聞工作的立法進(jìn)程，使新聞監(jiān)督有法可依，確保新聞監(jiān)督的權(quán)威性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力運(yùn)行實(shí)行公開的監(jiān)督。防范教育是一個(gè)整體，必須按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立由區(qū)紀(jì)委、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、黨校、教育局、婦聯(lián)以及有關(guān)單位共同組成的大教育格局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。不僅使自己陷入了違法違紀(jì)的“泥坑”，而且也損害了黨和人民的血肉聯(lián)系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，反腐敗斗爭(zhēng)能否取得明顯成效，首先取決于紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)貼得緊不緊，服務(wù)得有沒有力。這些制度的共同特點(diǎn)就是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞一個(gè)人說了算，在領(lǐng)導(dǎo)者之間營(yíng)造一種互相制衡的關(guān)系，調(diào)查報(bào)告《從源頭上預(yù)防和治理腐敗必須在完善機(jī)制上狠下功夫》。第三，建立法規(guī)約束制度，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。在繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門XX縣區(qū)處級(jí)上領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件的同時(shí)，加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)糾正和查處在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)不正當(dāng)、不適當(dāng)行使權(quán)力；沒有事實(shí)依據(jù)的行政行為；不能正確適用法律依據(jù)的行政行為等，營(yíng)造良好的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。第二，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。一是健全公共財(cái)政的管理機(jī)制。建立末位淘汰制度，加大對(duì)不稱職干部的調(diào)整力度。第四，群眾監(jiān)督。同時(shí)還要加快新聞工作的立法進(jìn)程，使新聞監(jiān)督有法可依，確保新聞監(jiān)督的權(quán)威性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力運(yùn)行實(shí)行公開的監(jiān)督。因此，人民群眾有權(quán)對(duì)各個(gè)層面的權(quán)力腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督。凡是涉及群眾的行政執(zhí)法項(xiàng)目要實(shí)行一門式服務(wù)，增強(qiáng)政府公務(wù)活動(dòng)的透明度。取消不合法和不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)的票款分離制，進(jìn)行集中管理。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度，在整個(gè)行政監(jiān)督體系中，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督最具有權(quán)威性。其次，要加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的雙向式監(jiān)督。實(shí)踐表明，建立干部動(dòng)態(tài)管理制度和關(guān)鍵崗位輪換制度，有利于增強(qiáng)干部的壓力感、危機(jī)感，有利于促進(jìn)干部的勤政廉政，有利于干部隊(duì)伍永保朝氣。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程，也是一個(gè)全方位的改革過程，既包括經(jīng)濟(jì)體制改革，也包括政治體制改革。重大決策、重要制度的出臺(tái)和運(yùn)行，讓群眾全程參與和知情，廣泛征求群眾的意見和建議，集思廣益，防止“暗箱操作”。第一，建立公開制度，使權(quán)力的運(yùn)行由隱蔽走向透明。第四，加強(qiáng)法紀(jì)教育，消除干部隊(duì)伍中的“法盲”。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，取得了舉世矚目的偉大成就，這是無(wú)可辯駁的事實(shí)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗必須在完善機(jī)制上狠下功夫從源頭上預(yù)防和治理腐敗必須在完善機(jī)制上狠下功夫x