發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)問題探討(完整版)
【正文】 拿著承包地的經(jīng)營權(quán)入股的。在湖州一些地方，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地后，一年租金就拿到2000元。在河南，土地流轉(zhuǎn)面積為210多萬畝，%。 在具體操作過程中，許多地方還探索出了土地入股的流轉(zhuǎn)辦法，即將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股，由村統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給公司、規(guī)模大戶經(jīng)營，村經(jīng)濟(jì)合作社按股份將土地經(jīng)營所得在年終分紅?？扇罕姴辉阜N樹，把樹用開水燙死，偷著種上麥和花生。雖然開發(fā)商承諾今后向農(nóng)民分紅，可流轉(zhuǎn)合同一簽就是18年，到下一輪承包期，地到了開發(fā)商手里，到時(shí)不認(rèn)賬怎么辦。1999年，XX省XX縣區(qū)白牛鄉(xiāng)為了建“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)”，將白西、故事橋兩個(gè)村346畝地先以每畝地520元的價(jià)格“反租”，再“倒包”給兩個(gè)大戶種植果樹等經(jīng)濟(jì)作物，鄉(xiāng)政府分別同群眾和承包大戶簽了為期15年的土地“流轉(zhuǎn)合同”。 國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)在XX縣區(qū)和XX縣區(qū)一項(xiàng)調(diào)查表明，%的被調(diào)查農(nóng)戶不知道農(nóng)村土地承包法，有69%的鄉(xiāng)村基層干部對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)一知半解或不知曉?！? XX市XX縣區(qū)溧河鄉(xiāng)詹莊村有一個(gè)自然村名叫牛郎村，去年10月，詹莊村向溧河鄉(xiāng)提出開發(fā)牛郎織女旅游景區(qū)、打造“中國愛情村”的規(guī)劃，不久，廣州一公司決定投資開發(fā)，并注冊了“牛郎織女生態(tài)園有限公司”。 XX省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處處長丁心奎說，中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》明確指出：“為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，中央不提倡工商企業(yè)長時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地。要充分發(fā)揮市場在配置土地資源方面的基礎(chǔ)作用，用行政手段或者用下指標(biāo)的辦法推動無異于拔苗助長。 二、申論要求 給“土地流轉(zhuǎn)”下一個(gè)定義，150字，15分。 作為省政策研究室的人員，就材料反映的問題，提出建議。各級地方人民政府及有關(guān)部門、村級組織在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，不得以村民會議決定、政府規(guī)定等方式強(qiáng)迫農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，不得違法收回農(nóng)民承包地對外發(fā)包，不得以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名干涉農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)迫農(nóng)民改種其他經(jīng)濟(jì)作物。 土地是農(nóng)民的“命根子”，土地絕不能亂動，但也不能不動。第二期租地100畝，種植生態(tài)作物。XX縣區(qū)被調(diào)查的117個(gè)農(nóng)戶中，%，其中，%；而經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)登記、備案或簽證及公證機(jī)關(guān)公證后流轉(zhuǎn)的土地更少?？沙邪髴魬B(tài)度非常強(qiáng)硬，提出“堅(jiān)持合同、繼續(xù)種地”。2003年底，XX省XX縣區(qū)豐莊鎮(zhèn)干部以每畝地年400元的低價(jià)，強(qiáng)迫飛王村農(nóng)民將800多畝高產(chǎn)糧田轉(zhuǎn)租給一家香港公司種菜，這家公司先后投入300多萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但農(nóng)民卻因減收而連續(xù)上訪?！班l(xiāng)里想集中土地發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，帶動旅游開發(fā)，可一部分群眾拒簽流轉(zhuǎn)合同，加上樹又沒種活，承包老板覺得開發(fā)難度大，撂挑子跑了。 7月中旬，半月談記者來到XX省XX縣區(qū)二郎廟鄉(xiāng)呼沱村，映入眼簾是一個(gè)近10米高的大門樓，上面寫著：農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園。 “組織形式的創(chuàng)新，是XX省土地流轉(zhuǎn)的活力所在。XX縣區(qū)還大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民的就業(yè)技能，全縣7成以上的農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移到了企業(yè)或市場，農(nóng)民現(xiàn)金收入比上年同期增長14%以上，其中絕大部分來自工資性與經(jīng)營性收入。過去村里土地種植每畝年均利潤只有200元；可2005年統(tǒng)一種植100畝蔬菜，每畝利潤增加300元。有多家日本公
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